Создание и развитие муниципальной автоматизированной информационной системы предоставления муниципальных услуг «Электронный Барнаул»

Аннотация. Сущность практики заключается в разработке, внедрении и развитии муниципальной автоматизированной информационной системы «Электронный Барнаул» (далее – МАИС «Электронный Барнаул»), предназначенной для предоставления органами местного самоуправления города Барнаула муниципальных услуг в электронном виде.

Постановка проблемы. МАИС «Электронный Барнаул» ориентирована на реализацию принципа дистанционного взаимодействия между заявителем и органами, предоставляющими услуги, установленного Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р. Вследствие этого создание и сопровождение МАИС «Электронный Барнаул» направлено на:

• обеспечение доступности муниципальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных районах города;
• оптимизацию процесса оказания муниципальных услуг, в том числе сокращение очередей в органы, предоставляющие муниципальные услуги;
• исключение коррупционной составляющей из процесса оказания муниципальных услуг.

Период реализации. Практика реализуется с 2011 года по настоящее время.

Цель и задачи. Основная цель реализации практики – повышение уровня удобства получения муниципальных услуг физическими и юридическими лицами путем обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления города Барнаула. Для достижения указанной цели администрацией города Барнаула решены следующие задачи:

•  создана техническая база для размещения информационной системы предоставления услуг;
•  разработана и постоянно модернизируется МАИС «Электронный Барнаул», позволяющая жителям города получать муниципальные услуги в электронном виде.

Механизм реализации проекта. Источником финансирования является бюджет города Барнаула. Объем финансирования практики:

• 2011-2012 годы – 9203,0 тыс.руб.;
• 2013 год – 5129,2 тыс.руб.;
• 2014 год – 5163,2 тыс.руб.;
• 2015 год – 1318,8 тыс.руб;
• 2016 год – 3098,4 тыс.руб.

МАИС «Электронный Барнаул» введена в эксплуатацию в апреле 2013 года в органах местного самоуправления города Барнаула. Оператором и владельцем прав на МАИС «Электронный Барнаул» является администрация города Барнаула. МАИС «Электронный Барнаул» вводилась в эксплуатацию поэтапно:

- 2013 год – запущен городской интернет-портал «Электронный Барнаул», 20 муниципальных услуг переведены в электронный вид;

- 2014 год – количество муниципальных услуг, доступных для получения на портале, увеличено до 48;

- 2015 год – произведена модернизация интерфейса МАИС «Электронный Барнаул», на портале стали доступны 63 услуги;

- 2016 год – с целью реализации требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 №236, МАИС «Электронный Барнаул» переведена на новую программную платформу, завершена работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид (все 65 муниципальных услуг доступны для получения в электронном виде).

МАИС «Электронный Барнаул» разработана на базе программной платформы развития информационных систем SMART-KIT и включает в себя интернет-портал «Электронный Барнаул», предназначенный для подачи заявок на получение услуг заявителями и системы обработки заявок сотрудниками органов местного самоуправления города. МАИС «Электронный Барнаул» отвечает требованиям, предъявляемым к порталам государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», включая интеграцию системы с федеральными государственными информационными системами «Единая система идентификации и аутентификации», «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Федеральная информационная адресная система».

МАИС «Электронный Барнаул» позволяет:

• жителям и организациям города Барнаула получать муниципальные услуги в электронном виде на городском интернет-портале «Электронный Барнаул», а также в случае необходимости записаться на прием в органы местного самоуправления с целью предоставления необходимых для получения услуг документов;
• органам местного самоуправления города осуществлять межведомственное электронное взаимодействие, в том числе с федеральными и региональными органами власти, в рамках предоставления муниципальных услуг.

МАИС «Электронный Барнаул» обеспечивает полный цикл предоставления муниципальной услуги, включающий:

• прием системой заявления и документов в электронном виде от заявителя, включая автоматический контроль полноты ввода, целостности структуры получаемой информации;
• обработку полученной от заявителя информации ответственными специалистами органа местного самоуправления, оказывающего услугу, реализованную на основе разделения функций пользователей, ответственных за прием, обработку заявок и принятие решения по услуге;
• направление заявителю результата предоставления услуги в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

МАИС «Электронный Барнаул» позволяет заявителю в реальном времени отслеживать ход оказания услуги в личном кабинете, а также получать уведомления об изменении статуса своей заявки по электронной почте или СМС.

Результат реализации. По итогам 2016 года доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронном виде, составила 42,48%. При этом в соответствии с распоряжением Администрации Алтайского края от 24.05.2013 №152-р «О реализации в Алтайском крае указов Президента РФ» плановое значение данного показателя на 2016 год составляет 30%, что говорит о высокой популярности и эффективности МАИС «Электронный Барнаул».

В 2013 году городской интернет-портал «Электронный Барнаул» признан лучшим по итогам V ежегодного всероссийского конкурса «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора». В 2015 году портал занял 1-е место в рейтинге порталов сибирских городов по уровню доступности услуг в электронном виде по версии издательства «Континент Сибирь Online». В 2016 году город Барнаул отмечен дипломом «За разработку, внедрение и развитие МАИС «Электронный Барнаул» по итогам IX Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить».