Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в одном из старейших русских городов

Аннотация. Реализация комплекса мероприятий по созданию максимально комфортных условий для ведения бизнеса на территории города, а также формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов.

Постановка проблемы: негативные тенденции в экономике отрицательно сказались на инвестиционной активности организаций, что привело к сокращению объема инвестиций.

Период реализации: начиная с 2015 г.

Цель и задачи: формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей росту инвестиционной активности; повышение инвестиционного потенциала и привлекательности Ярославля, улучшение имиджа города.

Механизм реализации.

Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность. В Ярославле сформирована нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность на территории города. Самой востребованной формой поддержки является предоставление налоговой льготы по земельному налогу. С 1.01.2015 для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, включенные в перечень инвестиционных проектов города Ярославля и предусматривающие новое строительство, установлены льготы по земельному налогу в размере 100% на период строительства, но не более 2 лет, и в размере 50% в течение периода окупаемости, но не более 3 лет с начала реализации продукции (работ, услуг).

До этого размер налоговой льготы по таким инвестиционным проектам составлял 50% в течение 5 лет с начала реализации продукции (работ, услуг).  По инвестиционным проектам, не предусматривающим новое строительство, льготы по земельному налогу сохранены в размере 50% в течение периода окупаемости проекта с начала реализации продукции (работ, услуг), но не более 5 лет.

Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. На территории Ярославля правительством Ярославской области создан индустриальный парк «Новоселки». Для этого городом были безвозмездно переданы в собственность региона земельные участки площадью более 400 га. На территории парка уже построены и успешно функционируют предприятия пищевой, фармацевтической, машиностроительной отраслей, IT-сектора.

Оптимизация административных процедур осуществляется по следующим основным направлениям:

- разработка и актуализация административных регламентов оказания услуг в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений;

- межведомственное взаимодействие (в т.ч. электронное) при предоставлении муниципальных услуг по выдаче разрешительной документации.

Для организации единого механизма взаимодействия с инвесторами и снижения их временных затрат на открытие нового производства мэрией утвержден порядок оказания содействия инвестору по реализации инвестиционного проекта по принципу одного окна. В целях комплексного решения вопросов в сфере строительства создан координационный строительный совет.

Взаимодействие с региональными органами власти и предпринимательским сообществом в сфере инвестиционной деятельности. Тесное взаимодействие с бизнес-сообществом и региональными органами власти осуществлялось в рамках реализации проекта по внедрению успешных практик, включенных в Атлас муниципальных практик. В 2015 году была утверждена «дорожная карта» по внедрению 10 лучших практик, мероприятия которой в настоящее время выполнены в полном объеме. Результаты внедрения успешных практик рассмотрены на заседаниях экспертной группы по мониторингу и проведению общественной экспертизы и одобрены ее членами.

В целях поддержки и развития производственной и предпринимательской деятельности осуществляется взаимодействие органов городского самоуправления с организациями города, в рамках созданного в 2016 году совета директоров ежегодно проводятся конкурсы «Человек труда - сила, надежда и доблесть Ярославля» и «Лучшее предприятие города».

Обеспечение информационной открытости и укрепление инвестиционного имиджа города. В Ярославле создан и функционирует информационный ресурс в виде интернет-страницы на официальном портале города Ярославля в сети Интернет - инвестиционный паспорт города, содержащий всю актуальную информацию для инвесторов. На интернет-странице организована «горячая линия» для инвесторов. Инвестиционный паспорт города переведен на английский и немецкий языки. В целях популяризации интернет-страницы ссылки на нее размещены на инвестиционном портале Ярославской области, сайте индустриального парка «Новоселки». Информация в инвестиционном паспорте города своевременно актуализируется.

Перечень муниципальных нормативных документов:

постановление мэрии г. Ярославля от 30.07.2015 № 1455 «Об утверждении инвестиционной декларации г. Ярославля»;

решение муниципалитета г. Ярославля от 15.12.2009 № 244 (ред. от 3.02.2017) «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Ярославля»;

решение муниципалитета г. Ярославля от 12.11.2009 № 220 (ред. от 24.12.2012) «О порядке предоставления муниципальных гарантий г. Ярославля»;

решение муниципалитета г. Ярославля от 7.11.2005 № 146 (ред. от 7.11.2016) «О земельном налоге»;

решение муниципалитета г. Ярославля от 15.09.2009 № 195 (ред. от 04.09.2014) «Об утверждении порядка оценки социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот и о внесении изменений в решение муниципалитета г. Ярославля от 2.04.2003 № 232 «Об утверждении положения о порядке установления налоговых льгот»;

постановление мэрии г. Ярославля от 18.04.2012 № 853 (ред. от 14.03.2016) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по включению инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов г. Ярославля с целью предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности»;

постановление мэрии г. Ярославля от 2.05.2012 № 954 (ред. от 31.01.2017) «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальных гарантий           г. Ярославля»;

постановление мэрии г. Ярославля от 16.08.2012 № 1811 (ред. от 6.12.2016) «О порядке сопровождения инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов     г. Ярославля»;

постановление мэрии г. Ярославля от 21.12.2015 № 2256 (ред. от 13.02.2017) «О порядке взаимодействия мэрии г. Ярославля с инвесторами, реализующими или планирующими к реализации инвестиционные проекты на территории г. Ярославля, по принципу «одного окна»;

постановление мэра г. Ярославля от 9.06.1998 № 978 (ред. 24.01.2017) «Об утверждении положения об инвестиционном совете при мэрии г. Ярославля»;

постановление мэрии г. Ярославля от 27.10.2016 № 1558 (ред. от 27.02.2017) «О совете директоров г. Ярославля»;

постановление мэрии г. Ярославля от 9.12.2016 № 1765 «О координационном строительном совете».

Целевая аудитория: субъекты инвестиционной деятельности, реализующие или планирующие к реализации инвестиционные проекты на территории города.

Результаты реализации практики, количественные и качественные показатели: по данным за 2016 год, инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям города составили 42,2 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 25,6% больше по сравнению с 2015 годом.