Об организации транспортного обслуживания населения в границах территории ЗАТО Александровск

Аннотация. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Александровск в целях исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановка проблемы. В связи со значительными расстояниями между населенными пунктами и отсутствием альтернативного пассажирского сообщения все автобусные маршруты в границах ЗАТО Александровск являются социально значимыми. Социально значимый муниципальный маршрут регулярных перевозок – это муниципальный маршрут регулярных перевозок, организованный в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия. Специфика социально значимого маршрут состоит в том, что пассажиропоток в одну сторону движения соответствует вместимости автобуса, а в обратную сторону движения составляет от 5% до 10% либо полностью отсутствует.

Пассажирские перевозки на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах ЗАТО осуществляются по согласованным администрацией ЗАТО расписаниям движения и тарифам, регулируемым правительством Мурманской области, с предоставлением всех льгот на проезд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

Период реализации. Постоянно.

Цели и задачи. Обеспечение регулярных пассажирских автобусных перевозок в условиях отсутствия альтернативного пассажирского сообщения.

Механизм реализации. Администрацией ЗАТО Александровск проводятся открытые конкурсы на право заключения договора о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок на территории ЗАТО Александровск  (далее - Конкурс).  По результатам Конкурса с автотранспортными организациями в 2015-2016 годах это муниципальное унитарное автотранспортное предприятие «Снежногорское АТП» ЗАТО Александровск (далее - МУАП «Снежногорское АТП»). С ним заключены договоры о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на 5 городских и 4 пригородных социально значимых муниципальных автобусных маршрутах на территории ЗАТО и договор предоставлении субсидии из бюджета Александровска на возмещение затрат в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных перевозок. Субсидия рассчитываются как разница между фактически произведенными расходами и фактически полученными доходами автотранспортной организации.

Перевозка пассажиров осуществляется комфортабельными автобусами большой, средней и малой вместимости в зависимости от наполняемости автобусов при следовании по маршруту. В целях проведения оценки потребности населения в услугах общественного транспорта и учета количества перевозимых пассажиров в  соответствии  с утвержденным порядком автотранспортными организациями и администрацией ЗАТО Александровск ежегодно проводится обследование пассажиропотока на маршрутах. По результатами обследования пассажиропотока и в соответствии с объемом субсидии на возмещение затрат, принятым в бюджете ЗАТО на очередной финансовый год, утверждается транспортная схема по обслуживанию населения автомобильным транспортом общего пользования маршрутной сети.

На официальном сайте администрации ЗАТО Александровск на вкладке «Транспортное обслуживание» размещены расписания движения по маршрутам, информация о перевозчиках, реестр муниципальных маршрутов и реестр перевозчиков, НПА администрации ЗАТО Александровск в сфере организации транспортного обслуживания, контактные телефоны для обращения граждан. Также во всех автобусах размещены расписания движения по маршрутам, контактные телефоны для обращения граждан, другая необходимая информация.   

Перечень нормативных документов.

Постановления администрации ЗАТО Александровск приведены в соответствие требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

-  от 25.01.2010 № 18 «Об организации проезда по единому социальному проездному билету на автомобильном транспорте общего пользования на социально значимых муниципальных маршрутах, пролегающих в границах территории ЗАТО Александровск»;

- от 1.04.2010 № 326 «Об утверждении порядка проведения обследования пассажиропотока городского и пригородного транспорта в границах территории  ЗАТО  Александровск»;

- от 28.11.2014 № 2987 «О конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах, в том числе на социально значимых муниципальных маршрутах, на территории ЗАТО Александровск»;

-  от 23.12.2014 № 3186 «Об  утверждении  порядка  реализации льготных проездных билетов для проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси и маршрутных такси) обучающимся образовательных организаций, расположенных на территории ЗАТО Александровск»;

- от 24.06.2015 № 1507 «Об утверждении порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок на территории ЗАТО Александровск»;

- от 20.02.2016 № 398, от 4.04.2016 № 701 «О порядке установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах территории ЗАТО Александровск»;

- от 5.10.2016 № 1866 «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах ЗАТО Александровск»;

-от 19.10.2016 № 1935 «О транспортном обслуживании населения ЗАТО Александровск» (транспортная схема на 2017 год);

- от 1.11.2016 № 2074 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах ЗАТО Александровск»;

- от 20.02.2017 № 376 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета ЗАТО Александровск на возмещение автотранспортным организациям затрат в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах ЗАТО Александровск».

Целевая аудитория - население ЗАТО Александровск и посещающие его граждане всех возрастных категорий.

Результаты реализации. На социально значимых муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах ЗАТО Александровск выполнено:

   - в 2016 году –  63 551 рейс

- в 2017 году запланировано 62 261 рейс.

По результатам опроса качества предоставляемых услуг в сфере организации транспортного обслуживания в муниципальных образованиях (информация министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области), уровень удовлетворенности населения работой МУАП «Снежногорское АТП» в 2016 году составил 84,2%, что соответствует 3 месту в рейтинге организаций - перевозчиков Мурманской области.