Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» была разработана и действовала муниципальная программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле» на 2014 год, утвержденная постановлением мэрии города от 05.12.2013 № 2870.

Цель муниципальной программы: создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства города Ярославля.

Задачи муниципальной программы:

- Совершенствование системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Совершенствование эффективной системы обучения и повышения квалификации субъектов предпринимательской деятельности, создание подобной системы в сфере инновационной деятельности.

- Стимулирование роста инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Ярославля.

- Развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Среди основных проблем, осложняющих реализацию политики поддержки малого и среднего бизнеса, программой отмечены:

- нестабильность налоговой политики;

- недостаток компетенции по созданию и развитию малых инновационных компаний;

- недостаточный уровень квалифицированных кадров в малом и среднем предпринимательстве;

- нехватка практикующих инновационных менеджеров, консультантов инновационно-технологического бизнеса;

- недостаточность средств для модернизации существующих способов (технологий) производства, финансирования инновационных проектов на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

Определены риски реализации муниципальной программы и мероприятия по их снижению:

Основные направления деятельности мэрии Ярославля:

- создание условий для более активного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в таких отраслях городского хозяйства, как обрабатывающее производство, строительство, транспорт, связь, ЖКХ;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- дальнейшее развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- содействие малому и среднему предпринимательству в области развития ремесленничества, народных промыслов.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- Увеличение числа предприятий малого и среднего предпринимательства в таких сферах деятельности, как производство товаров народного потребления, строительство, транспорт, связь, образование, ЖКХ, ремесленничество, на 0,2%.

- Увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, связь, ЖКХ) в общей численности малых предприятий до 2%.

- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и технологической модернизации, получивших поддержку при реализации мероприятий муниципальной программы, не менее чем на 1%.

- Увеличение объемов производимой продукции (работ, услуг) малыми и средними предприятиями на 1%.

- Повышение числа занятых на рынке товаров и услуг на 0,31%.

- Увеличение занятости и самозанятости населения на 0,5%.

- Увеличение средней численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий на 0,5%.

- Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций на 0,2%.

- Ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 0,5%.

- Увеличение объемов конкурентоспособной продукции местных товаропроизводителей для насыщения товарного рынка.

- Развитие народных промыслов и ремесел с целью сохранения традиций и культурного наследия города.

Программой были предусмотрено оказание субъектов малого и среднего предпринимательства финансовой, имущественной, консультационной, информационной и организационной поддержки.

В 2014 году мэрия города Ярославля старалась в полной мере реализовать полномочия, определенные ст. 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», даже при отсутствии необходимого количества бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

В части финансовой поддержки предприниматели получают субсидии из бюджета города на возмещения части затрат на приобретение основных средств и производственного оборудования. В 2014 году были удовлетворены 3 заявки на общую сумму 1200 тыс. руб. (100% от доведенных лимитов бюджетных средств города Ярославля на данный вид поддержки). Получателями субсидии будет создано 12 новых рабочих мест.

В части имущественной поддержки (соисполнитель программы - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля) принято 46 решений и заключено 48 договоров об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Заключено 5 договоров на право аренды муниципального имущества по результатам аукциона. В перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектов малого и среднего бизнеса включено 8 объектов недвижимого имущества общей площадью 973,68 м².

В части консультационной поддержки проведено 405 консультаций по вопросам создания ООО или ИП, поддержки на федеральном, региональном и городском уровнях, налогообложения.

Теме развития малого и среднего предпринимательства в Ярославле были посвящены 6 заседаний президиума городского совета и 4 заседания городского совета. Депутаты рассмотрели вопросы:

- об изменениях законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства;

- об изменениях налогового законодательства, в том числе, о ставках местных налогов на 2015 год;

- об оценке регулирующего воздействия при принятии и разработке нормативных правовых актов;

- о регулировании на территории города деятельности по размещению рекламных конструкций;

- о вопросах, связанных с размещением на территории города объектов нестационарной торговли;

- о ставках арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной и государственной собственности.

На официальном портале города Ярославля создан информационный раздел (ресурс), содержащий актуальную информацию о поддержке малого и среднего предпринимательства и инноваций, основах инвестиционной политики.

Без использования дополнительных средств бюджета города проведены 12 общегородских мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства:

– «Стартап – тур» с представителями инновационных компаний, работающих на базе Сколково;

– встреча по вопросам субконтрактации с предприятиями Санкт-Петербурга на базе ГКУ «Бизнес-инкубатор» Ярославской области;

– встреча с Фондом поддержки Международного института социальной психотерапии Санкт-Петербурга на базе ГКУ «Бизнес-инкубатор» Ярославской области;

– переговоры с банковскими, кредитными организациями о предоставлении информации по их видам поддержки предпринимательства в городе с целью ее последующего размещения на официальном портале Ярославля;

– Международная научно–практическая конференция «Россия и США в эпоху социально–культурного многообразия»;

– семинар «Кадровое делопроизводство в частном бизнесе, решение конфликтных ситуаций в коллективе и основные положения Федерального Закона № 99-ФЗ»;

– мастер–класс «Новые подходы в продажах»;

– мастер–класс «Стратегии эффективных переговоров».

С информационным участием мэрии проведены:

– семинар–практикум «Инновации для малого бизнеса «Виртуальный бизнес–инкубатор»»;

– V Международный форум «Инновации. Бизнес. Образование»;

– Межрегиональный форум развития малого предпринимательства, ремесел и туризма «Владимирская Русь»;

– Межрегиональный фестиваль народных художественных промыслов и ремесел «Ярославский базар - 2014».