Муниципальная практика поддержки предпринимательства в городском округе Баксан Кабардино-Балкарской Республики

Визитной карточкой Кабардино-Балкарской Республики является гора Эльбрус. Еще на территории республики расположено семь горных пиков высотой выше пяти тыс. метров, что сегодня привлекает все больше ценителей горного спорта и туризма.

Кабардино-Балкарская Республика по праву считается одним из самых экологически чистых регионов, составляя конкуренцию Алтаю, Карелии, озеру Байкал и другим местам России.

Баксанское ущелье знаменито не только в Кабардино-Балкарии, но и на всем Центральном Кавказе. По статистике, число туристов, приезжающих сюда ежегодно, в два-три раза больше общего числа населения Кабардино-Балкарской Республики.

А городской округ Баксан – это «ворота Приэльбрусья», все, кто отправляется любоваться красотами Эльбруса и Чегета, проезжают через него. Городской округ расположен на левом и правом берегах р. Баксан и занимает территорию площадью 18 тыс. га. Расстояние от городского округа до столицы Кабардино-Балкарской Республики – 25 км. До Москвы расстояние значительно больше – 1500 км. Численность постоянного населения городского округа составляет 57876 человек.

С экономической точки зрения Баксан динамично развивается.

Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики городского округа Баксан и играет существенную роль в социальной жизни населения.

Этому способствовало выделение поддержки малого и среднего предпринимательства в самостоятельное системное направление социально-экономической политики Кабардино-Балкарской Республики, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В результате реализации муниципальной целевой программы достигнуто повышение темпа развития малого и среднего бизнеса.

В рамках реализации целевой программы и в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства финансовые средства в размере 15,2 млн.руб., в т.ч. из федерального и республиканского бюджетов - 12,9 млн.руб. и 2,3 млн.руб. из местного бюджета, которые направлены на предоставление грантов 57 начинающим предпринимателям, признанными победителями конкурса по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и на организацию собственного бизнеса.

В городском округе зарегистрировано 3050 субъектов малого и среднего бизнеса, в т.ч.2529 индивидуальных предпринимателей и 521 юридическое лицо. Количество занятых в сфере предпринимательской деятельности оценивается в более чем 12,4тыс. человек. Малый бизнес представлен практически во всех сферах экономики. Более 70% индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от их общего количества, осуществляют деятельность в торговле и сфере услуг.

Рисунок – Роль малого бизнеса в развитии экономики городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики

На сегодняшний день в городском округе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства:

– подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике и местной администрацией городского округа Баксан;

– разработан и размещен в открытом доступе инвестиционный паспорт городского округа Баксан;

– создана система информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, которая осуществляется органом местного самоуправления через официальное издание газеты и официальный сайт администрации городского округа Баксан КБР. По инициативе местной администрации, на конкурсной основе были отобраны лучшие предприниматели для обучения в Италии технологиям интенсивного садоводства и овощеводства, с условием дальнейшего сотрудничества и участия в тренингах администрации городского округа Баксан «Интенсивное садоводство для начинающих сельхозпроизводителей». Все предприниматели, прошедшие обучение, получили сертификаты международного класса;

– организована система имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования на возмездной основе или на льготных условиях;

– учрежден муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;

– действует муниципальный Бизнес-инкубатор, рассчитанный на 40 субъектов малого и среднего предпринимательства и 100 оборудованных рабочих мест.

В рамках Программы, направленной на достижение целей и решения задач развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан, предпринимаются меры по согласованию и координированию совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур по развитию системы малого и среднего предпринимательства.

Одной из самых успешных практик является «Текстиль-индустрия» – крупнейший производитель широкого и качественного ассортимента полотен. Технологические возможности предприятия позволяют создавать полотна с разными типами переплетений нити. Меняя текстуру и функциональные особенности ткани, производитель создает полотно с заданными параметрами. Сегодня «Текстиль-индустрия» – многопрофильный производственный комплекс, обеспечивающий разнообразные потребности народного хозяйства.

Гибкость в работе с клиентами, современные технологические решения, слаженная работа на всех этапах производства, а также качество производимой продукции являются основными преимуществами компании.

Проект предполагает создание конкурентоспособного предприятия по производству текстильной продукции, общей производственной мощностью 9936 тонн в год.

Сроки реализации проекта: 2013 –2016 гг.

Финансирование осуществляется за счет привлекаемых средств инвесторов, общий объем привлеченных инвестиций на данный период составляет 610 млн. руб. Стоимость всего проекта - 1308, 1 млн. руб.

На сегодняшний день создано 110 рабочих мест.

Значимость проекта для экономики страны:

• пятипроцентное импортозамещение в сфере текстиля;
• ежегодные налоговые отчисления в размере более 60 млн. руб.;
• обеспечение российских потребителей качественным текстилем в широком ассортименте по оптимальной цене.

В социальной сфере:

• создание более 350 новых рабочих мест;
• стабильная работу и достойная зарплата;
• возможность обучения за рубежом и карьерного роста.

Проект «Текстиль-индустрия» реализуется при участии местной администрации городского округа:

– выполнен комплекс работ по подключению предприятия к инженерно-транспортной инфраструктуре: электро-, газо- и водоснабжения, водоотведения, также транспортного сообщения, ввиду удаленности объекта от городского центра;

– оказано содействие в подготовке разрешительных документов на строительство объекта и их оформлению по принципу «одного окна»;

– выделен дополнительно земельный участок площадью 1300 кв. м для расширения производственных помещений и создания новых рабочих мест.

Проекты в сфере сельского хозяйства – одного из приоритетных направлений в развитии экономики Республики – характеризуются внедрением передовых и инновационных технологий именно в Баксане. Такой подход особенно актуален в рамках политики импортозамещения.

Например: создание экофермы «Иннотех-АПК» и закладка фруктовых садов.

Главной целью Экофермы является не количество, а качество производимой продукции, поэтому благополучие и здоровье выращиваемого на экоферме скота и птицы, а также создание для них благоприятных условий содержания, ухода и кормления является наиважнейшей задачей. Животных не будут кормить генно-модифицированными кормами (только натуральные корма). Все животные будут иметь доступ к свободному выгулу и т. д.

Многолетние насаждения заложены на площади более ста гектаров, из них 87 га – по интенсивной технологии. В этом году планируется закладка еще 120 гектаров садов.

Городской округ Баксан является одним из самых быстроразвивающихся муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики. Основными конкурентными преимуществами привлечения инвестиций в городской округа Баксан являются:

– выгодное географическое расположение в Северо-Кавказском федеральном округе, способствующее уменьшению затрат на логистическое обслуживание предприятий (городской округ Баксан находится на пересечении четырех трасс федерального значения; к 2018 г. планируется строительство железнодорожного пути «Прохладный-Тырныауз», один из отрезков которого пройдет через территорию города);

– развитая транспортная инфраструктура;

– готовность местного самоуправления к сотрудничеству с инвесторами и предпринимателями.

Данные факторы создают благоприятный социально-экономический климат на территории городского округа.

На сегодняшний день администрацией городского округа Баксан реализованы 9 инвестиционных проектов:

1. Фермерское хозяйство по развитию молочного скотоводства. Приобретено 200 голов нетелей голштино-фризской породы в Голландии. Ежедневное производство молока составляет 4,8-5,0 тонн молока.
2. Трикотажная фабрика – одно из крупнейших предприятий легкой промышленности России – производит качественные трикотажные изделия. Ассортимент продукции – коллекции одежды для дома, сна и отдыха, нижнее белье для детей и взрослых.
3. ООО «Атлантис» (завод по производству винно-водочной продукции);
4. ООО «Орион» (завод по производству винно-водочной продукции);
5. ООО «Минерал плюс» (завод по производству винно-водочной продукции);
6. ООО «Баксанский завод шампанских вин»;
7. ООО «Автозапчасть» – завод по изготовлению автокомплектующих, работники данного предприятия обмениваются опытом работы с заводами Нижнего Новгорода и Ульяновска;
8. ООО «Декс» – мебельная фабрика по изготовлению фасадных кассет, входных дверей, офисной мебели;
9. В рамках развития территорий инвестиционной привлекательности построен торгово-развлекательный центр «Звездный».

Одной из самых успешных практик частно-муниципального партнерства, поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата в городском округе Баксан является соглашение с мусороперерабатывающим заводом.

В целях оптимизации расходования бюджетных средств и поддержки предпринимательства, местной администрацией городского округа Баксан КБР заключено соглашение с мусороперерабатывающим заводом, находящимся на территории городской свалки, о бесплатном вывозе мусора муниципальных казенных образовательных учреждений. Согласно данному соглашению, муниципальные учреждения сортируют мусор по специальным бакам, а мусороперерабатывающий завод бесплатно его вывозит и отправляет на вторичную переработку. Выгоды сторон данного соглашения:

– оптимизация расходов на вывоз мусора и экономия бюджетных средств местной администрации;

– уменьшение расходов на сортировку мусора и, как следствие, более низкая себестоимость конечного сырья;

– улучшение общего санитарно-эпидемиологического и экологического состояния не только муниципальных казенных образовательных учреждений, но и всего городского округа Баксан в целом, так как население получает финансовую мотивацию при сборе и утилизации ТБО.

Для успешного развития данной муниципальной практики планируется выделение земельного участка под строительство еще одного мусороперерабатывающего завода и открытие трех ЭКО-пунктов.

Приоритетными направлениями инвестиционной политики местной администрации является развитие туризма и спорта.

В 2015 году завершен проект Спортивно-оздоровительного комплекса «Гедуко», который удобно расположен на автодороге Прохладный–Эльбрус. Он уникален своими термальными источниками. Местные термальные воды обладают противовоспалительными и обезболивающими свойствами, усиливают кровоснабжение.

На стадии реализации – еще 15 инвестиционных проектов. И мы уверены, что с участием инвесторов сможем их осуществить.

К наиболее масштабным инвестиционным площадкам является Комплекс рекреации и организации отдыха на территории городского округа Баксан. Комплекс, по своей сути, будет представлять буфер сбора всех туристов, желающих познакомиться с красотами республики. Здесь им будут предоставлены информационная поддержка, организация туристических маршрутов, выбор транспорта (свой автомобиль или автомобиль туристической компании; особенно актуально в зимний период, когда автомобиль туриста не подготовлен должным образом к заснеженному серпантину дорог в Приэльбрусье), ознакомление с богатой культурой, ремеслами, кухней народов, проживающих на территории Кабардино-Балкарской Республики.

По всему миру известна кабардинская порода лошадей. И мы решили возродить породу, вернуть всем этих прекрасных и выносливых лошадей. И в наших планах строительство конно-спортивного комплекса на территории городского округа Баксан. Это послужит мощным толчком в развитии коневодства на всем Северном Кавказе. Проведение скачек, конные прогулки, агротуризм, – благоприятно скажутся на развитии туристического кластера, инвестиционной привлекательности и создании положительного образа курортов Северного Кавказа, снизит напряженность на рынке труда городского округа Баксан и других муниципальных образований республики за счет создания дополнительных рабочих мест. Строительство конно-спортивного комплекса на территории городского округа Баксан, ввиду его благоприятного географического расположения, привлечет большинство жителей Кабардино-Балкарии к организации семейного отдыха.

Для размещения конно-спортивного комплекса на территории городского округа предусмотрена территория площадью 25га, планируется также строительство гостиницы на 50 мест, рестораны, кафе и стоянки.

В проекте предусмотрено строительство современного коттеджного поселка. Под строительство выделен земельный участок, расположенный в экологически чистой зоне. Будет воплощена идея современного загородного поселка для постоянного проживания, имеющего высокий уровень комфорта и развитую инфраструктуру. Объем инвестиции – 250 млн. руб. Срок реализации – 2017-2018 гг. Мы уверены, что дома в этой зоне привлекут внимание россиян, которые любят комфорт и тишину.

Инвестиционная политика местной администрации городского округа Баксан направлена, прежде всего, на реализацию программы импортозамещения.

В качестве методов поддержки местная администрация предлагает инвесторам:

– льготы по арендной плате за пользование муниципальными земельными участками;

– строительство за счет средств местного бюджета транспортных и инженерных коммуникаций к новым производственным площадкам;

– содействие в подготовке разрешительных документов на строительство объекта и их оформление по принципу «одного окна».

Дополнительным фактором привлекательности служит система льгот. Так, для среднего и малого бизнеса Парламент Кабардино-Балкарской Республики установил минимально допустимую законодательством ставку налога на прибыль. С крупными компаниями, реализующими в регионе масштабные инвестпроекты, Правительство КБР заключает специальные инвестиционные соглашения.

Мы стараемся максимально задействовать тот потенциал, который у нас есть благодаря уникальным природно-климатическим и географическим условиям. Это касается и туризма, который является важнейшим фактором привлекательности, и сельского хозяйства, которое, наряду с туризмом, входит в число приоритетных сфер развития нашей республики и городского округа Баксан, в том числе. Наша территория – единственное место в России, где одновременно присутствуют йодобромные, сероводородные, азотно-термальные и натриевые минеральные воды.

Местные термальные воды обладают противовоспалительными и обезболивающими свойствами, усиливают кровоснабжение.

Климатические особенности и заложенные традиции определяют хорошие возможности для успешной работы по целому ряду направлений. А современные агротехнологии и особое внимание проблемам отрасли позволяют сделать эту работу максимально эффективной.

Местной администрацией выполняется комплекс работ по подключению предприятий к инженерно-транспортной инфраструктуре: электро-, газо- и водоснабжению, водоотведению, оказывается содействие в подготовке разрешительных документов на строительство объектов и их оформлению по принципу «одного окна»; сокращение сроков предоставления земельных участков со 140 дней до 70-90 дней, регистрации договоров аренды с 20 до 14 дней.

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции, в городском округе Баксан остаются актуальными следующие проблемы:

– наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

– отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местном бюджете на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

– сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для решения данных проблем в городском округе Баксан принимаются меры по согласованию и координированию совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства.

Городской округ Баксан – открытая территория для каждого инвестора. Здесь комфортно и безопасно, у нас есть все возможности для развития и крупного и среднего и малого бизнеса.