Войти / Регистрация
E-mail: Напомнить пароль
Пароль:
E-mail (*):
Пароль (*):
ФИО (*):
Город (*):
Должность:
Место работы:

* - поля, обязательные для заполнения
Для того чтобы проголосовать, пожалуйста, авторизируйтесь

0
Подано голосов за данную практику
ФОРУМ ЛУЧШИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
ИНТЕРАКТИВНАЯ КАРТА
ДО НАЧАЛА III ФОРУМА ОСТАЛОСЬ: 503 ПРАКТИКИ


ФОРУМ ЛУЧШИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
I Форум
II Форум
III Форум
IV Форум
Эффективные для муниципалитетов решения в современной экономической ситуации

«Формирование системы целей Соликамского городского округа»

 

  1. Муниципальное образование«Соликамский городской округ».
  2. Название практики: Формирование системы целей Соликамского городского округа.

Тема: Успешные и передовые технологии для разработки и реализации муниципальных стратегий. Опыт привлечения и участия основных «стейкхолдеров»: бизнес-сообщества, общественных организаций, политических партий, активного населения города в разработке и реализации муниципальной стратегии.

  1. Аннотация практики.

Администрацией города Соликамска при формировании целей стратегических документов Соликамского городского округа применяется  метод по построению иерархической системы целей и задач. Метод известен и внедрен в отдельных органах местного самоуправления Российской Федерации, но местной администрацией предложено собственное решение, в основу которого положено ряд важнейших положений:

привлечение широкого круга заинтересованных сторон не только к процессу формирования, но и к ежегодной корректировке целей (приоритетов), обозначенных в  документах стратегического планирования Соликамского городского округа;

выстраивание взаимосвязи между процессом формирования системы целей Соликамского городского округа с процессами утверждения бюджета и программных документов.

Применение метода обеспечивает разумное распределение временных и финансовых ресурсов.

  1. Проблематика. На органы местного самоуправления Соликамского городского округа, равно как и на другие муниципалитеты, возложена задача по реализации большого количества одновременно решаемых вопросов, определенных в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При ограниченном количестве ресурсов, прежде всего финансовых, выбор приоритетов развития муниципального образования представляется для руководства муниципалитетов особенно сложной задачей.

В связи с этим постановка целей во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования приобретает особую важность.

Кроме того существовали проблемы по несоответствиям целей и задачам документов стратегического планирования, а так же по более эффективному, оптимальному распределению имеющихся финансовых ресурсов на достижение поставленных целей. И, как следствие, невозможность решения на максимально высоком уровне вопросов местного значения без применения системного подхода, выбора приоритетов развития города.

Для решения указанных проблем был выбран наиболее эффективный метод для местного самоуправления: построение иерархической системы целей и задач.

  1. Период реализации: постоянно
  2. Цель практики:

Обеспечение сбалансированного устойчивого развития Соликамского городского округа и повышения качества жизни граждан.

Задачи практики:

  1. Составление иерархического перечня конкретных минимально необходимых целей нижестоящих уровней.
  2. Определение приоритетов направления развития города, оптимизация ресурсов.
  3. Оперативное выявление неактуальных целей.
  4. Привлечение к формированию целей Соликамского городского округа депутатов Соликамской городской Думы, представителей общественности.
  5. Выстраивание взаимосвязи между процессом формирования системы целей Соликамского городского округа с процессами утверждения бюджета и программных документов.
  6. Соотнесение с конкретными целями деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города Соликамска.
  7. Формирование целей Соликамского городского округа состоит из нескольких этапов.
  8. Разработка порядка формирования и корректировки целей СГО.

В 2013 г. была утверждена методика Целеполагания Соликамского городского округа. В 2015 году произведена корректировка Методики целеполагания СГО (изменение утверждено решением Соликамской городской Думы от 30.07.2015 г. № 898).

  1. Формирование системы целей Соликамского городского округа.
    1. В соответствии с вопросами местного значения были сформированы приоритетные направления развития города.
    2. Сформирована система целей СГО.

Система целей – система взаимосвязанных между собой целей с четко определенной уровневой иерархией. Сформированная система целей является основой для формирования документов стратегического планирования. 

Цель, подвергнутая принципу декомпозиции, образует систему подцелей – ее составных частей (минимальное количество которых не менее двух).

Система целей Соликамского городского округа состоит из 6 уровней – от генеральной цели до целей конкретных подразделений администрации города. Таким образом, руководители всех уровней имеют четкие цели в рамках возложенных на них обязанностей, что позволяет усилия руководителей и отдельных специалистов направить на их достижение.

Стратегия СЭР СГО

Программа КСЭР СГО

Муниципальные программы

Подпрограммы

1

Генеральная цель: «Соликамск – комфортный город Прикамья»

---

---

---

2

Основные направления (приоритеты) развития

 

---

---

3

---

Цели Программы КСЭР СГО

Цели муниципальных программ СГО

---

4

---

Задачи Программы КСЭР СГО

Задачи муниципальных программ СГО

Цели подпрограмм

5

---

---

---

Задачи подпрограмм

6

---

---

---

Мероприятия подпрограмм

2.1. Система целей Соликамского городского округа формировалась рабочей группой администрации города.

Формирование целей осуществлялось поэтапно, от целей вышестоящего уровня до целей нижестоящего уровня.

2.2. Сформированный проект системы целей был направлен на обсуждение Комиссии по формированию целей высшего.

В состав комиссии с правом решающего голоса входят депутаты Соликамской городской Думы, представители администрации города Соликамска. В заседании комиссии с правом совещательного голоса участвуют представители общественности города Соликамска.

Система целей является ориентиром при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в части формирования структуры расходов.

III.      Формирование документов стратегического планирования Соликамского городского округа.

На основании сформированной системы целей Соликамского городского округа:

разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития СГО до 2030 года (к разработке Стратегии привлекались структурные подразделения/органы администрации города, депутаты. были проведены публичные слушания с участием всех заинтересованных сторон (депутаты, представители общественных организаций, политических партий);

разработана и утверждена Программа комплексного социально-экономического развития СГО на 2013-2018 годы;

разработаны и утверждены муниципальные программы.

  1. IV. Внедрение практики по формированию системы целей Соликамского городского округа

Ежегодно проводится корректировка системы целей:

  1. Издается постановление администрации города «О формировании системы целей на очередной финансовый год и плановый период», в котором указывается состав рабочей группы администрации города, сроки выполнения мероприятий по формированию проекта системы целей Соликамского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
  2. Формируется проект системы целей 1-4 уровней с учетом предложений руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов.
  3. Сформированный проект системы целей 1-4 уровня рассматривается на Комиссии по формированию целей высшего уровня.
  4. Цели 5-6 уровней корректируются руководителями структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов и осуществляется оценка стоимости мероприятий подпрограмм (цели 6 уровня).
  5. Корректируются муниципальные программы СГО, подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период.
  6. Решениями Соликамской городской Думы утверждаются бюджет Соликамского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, система целей Соликамского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
  7. При необходимости вносятся изменения и дополнения в Стратегию СЭР СГО, Программу КСЭР СГО.
  8. На основании сформированной системы целей осуществляется планирование оперативной (на год, месяц, квартал) деятельности структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города.
  9. Целевая аудитория: население Соликамского городского округа, 95 514 человек.
  10. Результаты реализации практики:
  11. выстроенная взаимосвязь с целями стратегических документов, функционалом отдельных подразделений, органов администрации города Соликамска;
  12. оптимизация временных, человеческих, финансовых ресурсов для достижения генеральной цели Стратегии социально экономического развития города Соликамска: «Соликамск – комфортный города Прикамья» (значений показателя цели).