Войти / Регистрация
E-mail: Напомнить пароль
Пароль:
E-mail (*):
Пароль (*):
ФИО (*):
Город (*):
Должность:
Место работы:

* - поля, обязательные для заполнения
Для того чтобы проголосовать, пожалуйста, авторизируйтесь

0
Подано голосов за данную практику
ФОРУМ ЛУЧШИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
ИНТЕРАКТИВНАЯ КАРТА
ДО НАЧАЛА III ФОРУМА ОСТАЛОСЬ: 503 ПРАКТИКИ


ФОРУМ ЛУЧШИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
I Форум
II Форум
III Форум
IV Форум
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОММУНИКАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

 Краткая аннотация практики.

Суть Стратегии заключается в формировании совокупности экономических (финансовых), организационно-управленческих, технологических, информационных механизмов (отношений) между инвесторами и Администрацией города и включает:

  • цели и задачи Стратегии, целевые индикаторы, приоритеты;
  • механизм реализации Стратегии;
  • специальные организационные структуры (Инвестиционный совет муниципального образования город Норильск);
  • работу с потенциальными и реальными инвесторами в части консолидации взаимовыгодных интересов инвесторов и муниципального образования (субъектам инвестиционной деятельности могут предоставляться как региональные преференции, так и меры поддержки на уровне муниципалитета) и другие.

 

Постановка проблемы – описание исходной ситуации, проблематики, актуальность проекта.

Проблемы, перспективы и направления повышения эффективности муниципальной инвестиционной политики города Норильска имеют как характерные общие черты, так и специфические особенности.

Самыми важными и в тоже время «узкими» местами или проблемами в системе муниципального управления инвестиционной активностью остаются, прежде всего, традиционные для экономики города проблемы: моноспециализация, транспортная удаленность от основных экономических центров, суровые природно-климатические условия, недостаточная модернизация инфраструктуры. Все это в совокупности снижает качество деловой среды для бизнеса и окружающей среды обитания целом.

Современный Норильск не только развитый индустриальный и промышленный город, но и один из крупнейших городов, включенных в сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации».

Норильск является моногородом с градообразующим предприятием Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» с группой компаний, входящим в состав ПАО «ГМК «Норильский никель», которое является одним из крупнейших  по производству драгоценных и цветных металлов в России и в мире.

Активность независимого бизнеса неразрывно связана с деятельностью градообразующего предприятия и направлена на обслуживание основного производства в сферах пищевой промышленности, бытового обслуживания, транспортных услуг и др.

Развитие малого и среднего предпринимательства в условиях моноотраслевой структуры экономики Норильска рассматривается как залог снижения социальной напряженности, обеспечения занятости населения и стабильности.

 

Период реализации. Сроки реализации Стратегии – до 2030 г.

 

Цель и задачи практики.

Основная стратегическая цель – создание условий для развития благоприятного инвестиционного климата в городе в целях обеспечения социально-экономического развития. Целями Стратегии являются:

  • сохранение и развитие производственного потенциала территории;
  • создание на территории комфортных условий для жизнедеятельности;
  • снижение величины выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

В Стратегии учтены планы, стратегии и программы развития ведущих предприятий города. Стратегия учитывает специфику территории в экономическом пространстве и направлена на реализацию основных конкурентных преимуществ с учетом интересов Красноярского края и Российской Федерации в целом. Для эффективной реализации Стратегии предполагается активное сотрудничество органов местного самоуправления города Норильска с федеральными и краевыми органами государственной власти (включение города в федеральные и краевые программы по приоритетным направлениям). Разработка Стратегии осуществлялась в сотрудничестве с основным промышленным предприятиями города – Заполярным филиалом ПАО ГМК «Норильский никель», инвестором, планирующим создание новых производств на территории, – ООО «Русская платина», представителями малого бизнеса, Министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края.

Работа по разработке Стратегии не потребовала дополнительного финансирования из городского бюджета.

Стратегия прошла процедуру согласования с основными промышленными предприятиями города и размещена на официальном сайте www.norilsk-city.ru в разделе «Инвестиционная политика» (http://norilsk-city.ru/26039/index.shtml).

 

 Механизм реализации практики.

В целях соблюдения преемственности инвестиционной политики, проводимой федеральными и краевыми властями, органами местного самоуправления в течение 2014-2015 гг. разработан комплекс нормативно-правовых актов, направленный на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, эффективное использование уникального ресурсного потенциала территории:

  • утверждена Инвестиционная декларация, определившая принципы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами инвестиционной деятельности;
  • создан Инвестиционный Совет, в состав которого вошли представители основных промышленных предприятий города;
  • ежегодно публикуется на официальном сайте города Инвестиционное послание Главы города;
  • утвержден Порядок формирования, ведения и актуализации единого реестра инвестиционных проектов, в рамках которого сформирован Реестр инвестиционных проектов. Кроме того, сформирован Перечень инвестиционных предложений (перечень потенциальных объектов для строительства и реконструкции);
  • утверждена Дорожная карта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории, в рамках ее реализации:
  • организовано предоставление через КГБУ «Многофункциональный центр» муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности;
  • разработаны и утверждены 55 административных регламентов предоставления муниципальных услуг в области земельно-имущественных отношений;
  • субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка посредством заключения концессионных соглашений;
  • утвержден План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии муниципального образования город Норильск на период 2015-2018 гг., которым предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:
  • создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории, совершенствование системы муниципального управления в сферах, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность;
  • повышение инвестиционной привлекательности города;
  • внедрение механизма государственно-частного партнерства на территории при реализации инвестиционных, инфраструктурных и социально значимых проектов;
  • развитие малого и среднего предпринимательства;
  • в целях повышения уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности об инвестиционном потенциале территории, а также позиционирования имиджа города как привлекательной территории для бизнес-сообщества разработан и издан Инвестиционный паспорт муниципального образования город Норильск.

          Все нормативно-правовые акты, направленные на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, являются открытыми для всеобщего ознакомления и размещены на официальном сайте города Норильска www.norilsk-city.ru в разделе «Инвестиционная политика» (http://norilsk-city.ru/26039/index.shtml).

              

 Описание целевой аудитории проекта. Население и хозяйствующие субъекты муниципального образования город Норильск.

 

Результаты реализации практики, количественные и качественные показатели.

            Результатом проводимой инвестиционной политики является ежегодный рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования. Так в 2013 г. объем инвестиций составлял 43,1 млрд. руб., в 2014 г. – 44,8 млрд. руб., в 2015 г. – 62,1 млрд. руб. (рост к 2013 г. составил 44 процента).

Основная часть инвестиций – это инвестиции в развитие и модернизацию промышленного производства, а также проекты экологической направленности. В настоящее время ПАО «ГМК «Норильский Никель» реализуется ряд проектов, направленных на: расширение рудной базы; модернизацию действующих производств; геологоразведочные работы;  экологическую безопасность.

Вместе с тем, ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» направляются капитальные вложения и в развитие социальной инфраструктуры города: в прошлом году сдан в эксплуатацию жилой дом для проживания работников компании (61 однокомнатная квартира); завершено строительство спортивно-развлекательного комплекса «Арена-Норильск» с фитнес-центром и аквапарком, самым северным в мире; проводится реконструкция гостиничного комплекса «Полярная звезда» и гостиницы «Норильск», Норильского молочного завода; продолжается строительство волоконно-оптической линии связи; планируется строительство универсального спортивного комплекса на стадионе «Заполярник» и др.

Кроме Заполярного филиала в отрасли цветной металлургии компанией «Русская платина» планируются инвестиции на освоение месторождений «Черногорское» и «Норильск – 1». При успешной реализации проектов планируется создание около 7 тыс. рабочих мест.

Бюджетные инвестиции всех уровней в среднесрочной перспективе направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, в том числе: реконструкция аэропорта «Норильск» в формате государственно-частного партнерства (средства федерального бюджета с участием ПАО ГМК «Норильский никель»), строительство Норильского перинатального центра, реконструкция и строительство зданий для размещения молодежного центра, детских садов, школ и других объектов социальной инфраструктуры.

Не остаются без внимания проекты малого и среднего предпринимательства: сдан в эксплуатацию общественно-деловой центр; запущен в эксплуатацию цех по производству химической продукции (тосол, антифриз, автошампунь, моющие средства для бытовых и производственных помещений); ведется строительство крытого горнолыжного комплекса; планируются к реализации торгово-развлекательные центры и др.

В случае полной реализации проектов малого бизнеса планируется создание около 300 рабочих мест.

 

Урсакий Ирина Александровна,  начальник отдела текущего территориального планирования Управления экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска