О становлении муниципально-частного партнерства и развитии концессионных соглашений в муниципалитете

Суть проекта - формирование нормативно-правовой базы в сфере муниципально-частного партнерства и концессии. Результат проекта - наличие и качество муниципального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности; применение сформированной муниципальной нормативно-правовой базы на практике в ходе заключения и последующей реализации концессионных соглашений.

В условиях дефицита муниципального бюджета, недостатка инвестиционных ресурсов для обеспечения стабильного развития экономики города, достижения значимых для муниципального образования социальных целей особую актуальность приобретает сотрудничество муниципалитета с частным бизнесом в форме муниципально-частного партнерства и концессии. Для осуществления проектов в области муниципально-частного партнерства применяются контракты, концессионные соглашения, инвестиционные соглашения, которые предполагают наличие финансирования социально значимых проектов в определенной форме со стороны бизнес-структур, а также наличие определенных обязательств по отношению к бизнесу со стороны муниципального образования.

Успешная реализация концессионных соглашений в муниципалитете на данный момент зависит от наличия правовой базы, подготовленности институциональной среды и усовершенствования организационных механизмов реализации концессий. Получив законодательную основу, муниципально-частное партнерство только еще начинает свое становление в рамках правового поля муниципального образования «Город Астрахань».

В 2016-2017 году для всесторонней проработки реализуемых и планируемых к реализации на территории города инвестиционных проектов в рамках муниципально-частного партнерства и концессии администрацией муниципального образования «Город Астрахань» разработана соответствующая нормативная правовая база. Кроме того, на основании Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», закона Астраханской области от 13.04.2011 №17/2011-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области» ведется работа по формированию нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций путем заключения инвестиционных соглашений.

Управлением экономики администрации муниципального образования «Город Астрахань» совместно с правовым управлением и управлением муниципального имущества администрации разработано положение о порядке подготовки, заключения и контроля реализации концессионных соглашений на территории областного центра, утвержденное распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 13.01.2017 № 14-р. Данное положение регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности или подлежащих передаче в собственность муниципального образования «Город Астрахань» после их создания (реконструкции). Данный механизм позволяет инвестору представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия такого соглашения. Бизнес может активнее инициировать процесс инвестиций в модернизацию городской инфраструктуры.

Для всесторонней проработки реализуемых и планируемых к реализации на территории города инвестиционных проектов в рамках муниципально-частного партнерства и концессии создана инвестиционная комиссия, утвержденная постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 12.10.2016 № 6858. В рамках механизма концессии в конце 2016 года начата работа  над проектом «Организация парковочного пространства на территории муниципального образования «Город Астрахань». Данный проект призван справиться с проблемой хаотичного паркования на городских улицах и создать возможность для комфортного передвижения пешеходов, средств общественного транспорта и автомобилей, улучшить экологическую обстановку. Проект затрагивает неограниченный круг лиц и подлежит размещению на официальном сайте администрации города для публичных слушаний, а также предварительному согласованию с прокуратурой г. Астрахани.

Проект планируется реализовать за счет средств инвестора, в дальнейшем предусмотрено отчисление инвестором части прибыли от реализации проекта в бюджет муниципального образования «Город Астрахань». По окончании срока действия концессионного соглашения город получит безвозмездно в собственность все основные средства, созданные в результате реализации концессионного соглашения. Конкретные количественные и качественные показатели проекта пока не определены, так как проект находится в проработке.