Как в Астрахани формируют благоприятный инвестиционный климат

Инвестиционная деятельность в муниципальном образовании осуществляется на основании Федерального закона от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», закона Астраханской области от 13.04.2011 №17/2011-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области».

В начале 2017 года началась разработка положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Астрахань», предусматривающего формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления. А именно создание благоприятного инвестиционного климата в Астрахани:

1. Разработан стандарт деятельности администрации города по формированию благоприятного инвестиционного климата.

2. Разработан стандарт развития конкуренции в Астрахани на 2016 - 2018 годы.

Приоритетными задача­ми данного направления являются формирование инвестиционно привлекательного имиджа города и оказание со­действия в реализации инвестиционных проектов. В целях осуществления заявленных задач администрацией муниципального образования «Город Астрахань» успешно реализуются следующие практики:

1. Стандарт деятельности администрации муниципального образования «Город Астрахань» по формированию благоприятного инвестиционного климата.

Дорожная карта внедрения стандарта деятельности администрации города по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории города Астрахани утверждена постановлением администрации от 19.11.2013 №10478 (далее – Стандарт). В рамках Стандарта осуществляется работа по реализации мероприятий дорожной карты: актуализация и размещение на сайте плана развития объектов инфраструктуры в городе, необходимой для инвесторов в ходе реализации инвестиционных намерений, перечня муниципальных земель и имущества города, предлагаемых потенциальным инвесторам для размещения инвестиционных объектов, инвестиционного паспорта города.

2. Стандарт развития конкуренции на территории муниципального образования «Город Астрахань» на 2016 - 2018 годы.

Важным условием для повышения инвестиционной привлекательности города является создание здоровой конкурентной среды. Содействие развитию конкуренции на территории муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.09.2015 №1738-р. Мероприятия в рамках внедрения стандарта конкуренции будут направлены на:

• оптимизацию процедур муниципальных закупок за счет обеспечения их прозрачности и доступности, правового сопровождения при проведении конкурентных процедур закупок, максимально возможного устранения случаев применения способа закупки «у единственного поставщика»;
• устранение избыточного муниципального регулирования, снижение административных барьеров за счет оптимизации процесса предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания;
• совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленными за ними законодательством Российской Федерации объектами муниципальной собственности;
• обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества, а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте органов местного самоуправления;
• стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей;
• развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности;
• создание среды, способствующей внедрению инноваций и повышению возможностей для хозяйствующих субъектов внедрять новые технологические решения;
• содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса.

Для установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики управлением экономики администрации Астрахани подготовлены и утверждены следующие документы:

- распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08.09.2016 №1278-р "О внедрении Стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования "Город Астрахань";

- распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 12.12.2016 №1769-р "О создании рабочей группы по внедрению Стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования "Город Астрахань" на 2016 - 2018 годы";

- распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 21.12.2016 №1814-р «О плане мероприятий по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования "Город Астрахань».

Стратегия развития муниципального образования «Город Астрахань» до 2021 года дополнена пунктом «3.2. Содействие развитию конкуренции» в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.12.2016 №8940 «О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 29.12.2011 №12412-м». В рамках стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования «Город Астрахань» утверждены план мероприятий по содействию развитию конкуренции, состав рабочей группы, определен уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции. Планом мероприятий по содействию развитию конкуренции в городе предусмотрен ряд мероприятий:

- системные мероприятия (оптимизация процедур закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства; расширение перечня муниципальных услуг на базе МФЦ; повышение доступности муниципальных услуг путем сокращения сроков на получение разрешения на строительство, подключение к сетям электроснабжения; стимулирование новых предпринимательских инициатив (проведение конкурсов, семинаров, круглых столов); содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, оценка регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Астрахань»);

- мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках:

1.            Рынок услуг в сфере культуры;

2.            Рынок розничной торговли;

3.            Рынок жилищно-коммунального хозяйства;

4.            Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;

5.            Рынок наружных рекламных конструкций (рынок наружной рекламы).

По каждому мероприятию дорожной карты по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования «Город Астрахань» на 2016-2018 годы определены фактические и установлены плановые целевые показатели, ведется ежегодный и ежеквартальный мониторинг. На официальном сайте муниципального образования http://astrgorod.ru/ во вкладке Город/Экономика/Управление экономики администрации муниципального образования «Город Астрахань»/Стандарт развития конкуренции размещен раздел, посвященный содействию развитию конкуренции.

Кроме того, в целях максимального содействия развитию бизнеса и обеспечения  оперативной обратной связи и эффективного взаимодействия с инвесторами администрацией ведется мониторинг инвестиционных проектов, утвержденное распоряжением мэра Астрахани от 17.04.2013 № 214-р-м «О закреплении ведения мониторинга хода реализации инвестиционных проектов», который ежемесячно обновляется и представляет собой актуализацию информации о ходе реализации данных проектов.

Инвестиции являются важнейшим фактором поддержания конкурентоспособности и устойчивого развития города. Привлечение инвестиций в экономику и их освоение способствуют повышению производственного потенциала, созданию оптимальных условий для всех субъектов хозяйствования, решению социальных проблем, поддержке малого и среднего бизнеса. Инвестиционная политика администрации муниципального образования «Город Астрахань» направлена на активизацию инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов с целью обеспечения комплексного и устойчивого развития экономики города Астрахани.