Инвестиционный паспорт муниципального образования как инструмент привлечения потенциальных инвесторов

Аннотация. Формирование, в том числе в интернет-пространстве, информационного ресурса со всей необходимой для потенциальных инвесторов информацией для оценки привлекательности вложения собственного капитала и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования.

Постановка проблемы. Стратегической целью развития муниципального образования является повышение качества жизни населения и качества окружающей среды. Материальной основой для реализации данной цели является достижение высоких темпов устойчивого экономического роста. В условиях ограничения бюджетных средств инвестиции в основной капитал являются одним из главных финансовых источников модернизации экономики и создания новых рабочих мест. Отсюда приоритетным направлением деятельности муниципальной власти является создание на территории муниципального образования благоприятного инвестиционного климата.

На сегодняшний день в Черняховском городском округе отсутствует информационный ресурс в WEB-пространстве, предназначенный для комплексного информирования инвесторов (внешних и внутренних) об условиях ведения инвестиционной деятельности и конкретных инвестиционных возможностях. В связи с этим принято решение о разработке и размещении в открытом доступе инвестиционного паспорта муниципального образования, который является инструментом привлечения потенциальных инвесторов.

Период реализации – постоянно. Постоянное оперативное обновление и поддержание инвестиционного паспорта в актуальном состоянии ответственным должностным лицом.

Цель и задачи. Разработка и размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте актуализированной информации об условиях ведения инвестиционной деятельности на территории муниципального образования. Создание и внедрение, в том числе в интернет-пространство, инструмента информирования предпринимателей и потенциальных инвесторов об инвестиционной политике в муниципальном образовании и действующей инвестиционной среде.

Механизм реализации. Разработка и размещение на официальном сайте муниципального образования инвестиционного паспорта проводилось поэтапно:

1) Подготовка распоряжения Главы администрации о внесении соответствующих дополнений в должностные обязанности сотрудников администрации, участвующих во внедрении успешных практик.

2) Сбор и анализ информации, адресованной потенциальным инвесторам. Определение конкурентных преимуществ муниципального образования. Формирование проекта инвестиционного паспорта.

3) Размещение проекта инвестиционного паспорта на официальном сайте муниципального образования для обеспечения гражданам и предпринимателям возможности вносить свои предложения  в проект.

4) Организация постоянной рубрики «Черняховск инвестиционный» в общественно-политической газете «Полюс» для отражения актуальной информации по внедрению успешных практик в Черняховском городском округе.

5) Обращение через средства массовой информации (официальный сайт и газету «Полюс») к гражданам и предпринимателям с предложением принять участие в разработке проекта инвестиционного паспорта.

6) Анализ и обобщение принятых от граждан и предпринимателей предложений для включения в проект инвестиционного паспорта.

7) Утверждение проекта инвестиционного паспорта Черняховского городского округа с учетом поступивших предложений, постановлением Главы администрации.

8) Определение структурного подразделения администрации, ответственного за постоянную актуализацию и оперативное обновление информации в инвестиционном паспорте, постановлением Главы администрации.

9) Размещение инвестиционного паспорта на официальном сайте муниципального образования и в газете «Полюс» под рубрикой «Черняховск инвестиционный».

Работа по разработке и размещению инвестиционного паспорта на официальном сайте муниципального образования проведена сотрудниками администрации в рамках их текущей деятельности за счет средств местного бюджета, предусмотренных на содержание аппарата администрации.

Перечень муниципальных нормативных документов:

- решение районного Совета депутатов МО «Черняховский муниципальный район» от 26.04.2012 №43 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на период до 2020 года»;

- решение районного Совета депутатов МО «Черняховский муниципальный район» от 24.04.2014 №32 «О принятии программы социально-экономического развития муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на 2013-2017 годы».

Нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность:

• в сфере земельных отношений:

земельные участки, находящиеся в собственности МО «Черняховский городской округ» с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, предоставляются на праве собственности, аренды юридическим лицам, имеющим данные объекты муниципальной собственности в аренде или в собственности (в случае заключения договора купли-продажи объекта муниципальной собственности) в соответствии со ст. 22, 39.6, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Кроме того, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (свободные от застройки, прошедшие государственный кадастровый учет), предоставляются в аренду для строительства на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с Земельным кодексом РФ. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в аренду или в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ согласно правилам застройки и землепользования МО «Черняховское городское поселение», утвержденным решением Совета депутатов МО «Черняховское городское поселение» от 26.03.2013 №36.

• в сфере имущественных отношений:

объекты недвижимости, составляющие казну МО «Черняховский городской округ», предоставляются в аренду согласно административному регламенту «Заключение договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности без проведения торгов (аукциона), утвержденному постановлением администрации МО «Черняховский городской округ» от 3.03.2016  №454, и административному регламенту «Заключение договора аренды на нежилые здания,  помещения муниципальной собственности по результатам проведенного аукциона», утвержденному постановлением администрации МО «Черняховский городской округ» от 25.04.2016 №960.

Передача муниципального имущества в собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и  муниципального имущества», Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», административным регламентом «Реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества», утвержденным постановлением администрации МО «Черняховский муниципальный район» от 23.01.2012 №64.

• в сфере потребительского рынка:

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 25.01.2016 №65 «Об определении мест для размещения объектов сезонной торговли и общественного питания на территории Черняховского городского округа;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 19.01.2017 №79 «Об определении места проведения сельскохозяйственных ярмарок выходного дня на территории МО «Черняховский городской округ»;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 15.09.2016 №2348 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО  «Черняховский городской округ»;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 22 января 2016 года №55 «О создании межведомственной комиссии по определению территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, в которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукции на территории Черняховского городского округа;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 14.03.2016 №508 «Об определении способа расчета расстояний от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в МО «Черняховский городской округ»;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 12.02.2016 №244 «Об установлении размера платы за предоставление одного торгового места для организации мелкорозничной выездной торговли на муниципальных землях Черняховского городского округа»;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 10.05.2016 №1100 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление и выдача разрешения на право организации розничных рынков»;

- постановление администрации МО «Черняховский муниципальный район» от 30 октября 2015 года №1728 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация экономики Черняховского городского округа». Генеральный план муниципального образования. Правила землепользования и застройки;

- постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 25.10.2016 №2723 «Об образовании совета по поддержке, развитию и защите предпринимательства при главе администрации МО «Черняховский городской округ»;

- закон Калининградской области от 24.11.2016 №19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области».

Целевая аудитория:      

- потенциальный инвестор (внутренний и внешний), бизнес-сообщество;

- АО «Корпорация развития Калининградской области» - специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Калининградской области;

- правительство Калининградской области - региональные органы государственной власти;

- любой другой партнер в реализации инвестиционного проекта.

Количество задействованной аудитории в год – 279804.

Результаты реализации, количественные и качественные показатели. Инвестиционный паспорт Черняховского городского округа разработан и размещён на официальном сайте муниципального образования: http://inster39.ru, а также в газете «Полюс» под рубрикой «Черняховск инвестиционный».

Качественные показатели: определены и обозначены в одном документе, адресованном потенциальным инвесторам: конкурентные преимущества МО «Черняховский городской округ», нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную и предпринимательскую деятельность, перечень свободных земельных участков для осуществления инвестиционной деятельности, поддержка предпринимательства, проекты для соинвестирования, характеристика индустриального (промышленного) парка «Черняховск» - площадки для размещения будущих производств и т. д.

Количественный показатель: ключевой показатель эффективности внедрения практики (КПЭ) - доля предпринимателей, пользующихся в своей деятельности информацией, содержащейся в инвестиционном паспорте муниципального образования «Черняховский городской округ» от общего числа опрошенных предпринимателей. Планируемое значение КПЭ к 2018 году - 70%.