Укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества

Российская Федерация изначально складывалась как многонациональное государство. В настоящее время на территории России проживает более ста девяноста различных народов. В этих условиях все больше возрастает значение правового регулирования межнациональных отношений. Национальный вопрос становится объектом пристального внимания общества и государства и не может не учитываться при разработке и принятии внутренних нормативно-правовых актов.

В соответствии с Федеральным законом  от 22.10.2013 г. N 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» к вопросам местного значения муниципального района, отнесено: разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Также на каждом уровне приняты соответствующие законы и программы, действующие в одном направлении и призванные осуществлять и регулировать межнациональные и межконфессиональные отношения.

Органами местного самоуправления Аткарского муниципального района предпринимаются все необходимые шаги по укреплению межнационального согласия, обеспечению прав и достоинства граждан, отстаиванию национальных интересов на городском уровне, решению жизненно важных вопросов социально-экономического и политического развития, уважению и сбережению национальных культур и традиций народов России,  проживающих на территории района.  

В Аткарском муниципальном районе  проживает  42174 человека. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в районе самой многочисленной нацией являются русские. Их численность составила 37373 человек (т.е. 89,1 %). Наиболее многочисленные национальности на территории района:  украинцы - 598 человек (1,4 %), цыгане – 579 (1,4 %), азербайджанцы – 492 (1,2 %), татары - 401 (1,0 %), армяне -  406 (1,0 %), казахи – 313 (0,7 %). В районе создана  атмосфера для гармонизации межконфессиональных отношений,  сформированы  взаимопонимание и терпимость между различными национальностями.

Состояние межэтнических отношений в Аткарском МР можно охарактеризовать как стабильное, острых конфликтных ситуаций между этносами не наблюдается. Еще один значимый фактор, стабилизирующий ситуацию в эноконфессиональной сфере региона, – безоговорочное доминирование как среди всего совершеннолетнего населения района, так и в исследуемых возрастных группах только двух религий: православия и ислама, исторически укорененных в Аткарском районе и давно выработавших позитивные практики мирного сосуществования и взаимодействия друг с другом. Постановлением администрации Аткарского муниципального района от 13.07.2011 № 747 создан Консультативный совет по делам национальных автономий и других общественных организаций, представляющих интересы этнических общностей, действующих на территории района. В его состав входят представители национальных диаспор  (татары, узбеки, азербайджанцы, чеченцы, армяне).

Работа  Консультативного совета направлена на укрепление в Аткарском муниципальном районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия. Координационный орган для осуществления своих задач осуществляет следующие функции:

- изучает и анализирует процессы, происходящие в межнациональной и межконфессиональной сферах, вырабатывает рекомендации и предложения по их стабилизации;

- содействует созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления с  религиозными объединениями;

- оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности, профилактику экстремизма;

- выполняет иные координационные и методические функции в отношении деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере, относящейся к компетенции координационного органа.

С 2014 года в районе реализуется  долгосрочная программа «Гармонизация  межнациональных отношений в Аткарском муниципальном районе». Основная цель данной программы заключается в гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в районе. Реализация программы позволяет сохранить стабильность в сфере этноконфессиональных отношений, способствовать развитию принципов толерантности у населения района, а также сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений. Комплекс мероприятий, заложенных в программе, направлен на осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения конфликтов на национальной и религиозной почве, предполагает снижение уровня конфликтности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях. Достижение основной цели и задач, заложенных в настоящей программе, позволяет  сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, снизить протестные настроения в национальной и религиозной среде, предотвратить этнический и религиозный изоляционизм и экстремизм. Программа включает в себя следующие мероприятия:

- участие представителей органов местного самоуправления в совещаниях по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения эффективной работы системы мониторинга и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве. Участие представителей органов местного самоуправления, учреждений культуры (библиотек, музеев) в совещаниях по предупреждению межнациональных конфликтов, проводимых  в районе;

- проведение мероприятий, направленных на укрепление общегражданского единства и духовной общности многонациональной российской нации, в том числе: участие национально-культурных общественных объединений в торжественных мероприятиях, посвященных Дню России и Дню народного единства;

- изучение культурных ценностей и национальных традиций народов  района;

- информационное сопровождение мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Аткарского района;

- освещение в средствах массовой информации исторических событий, связанных с единением и общими достижениями народов России, с целью распространения знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, формирования культуры межнационального общения;

- осуществление комплекса мер, направленных на профилактику национального и религиозного экстремизма.

В 2015 году на базе муниципального  общеобразовательного учреждения – основной общеобразовательной школы № 6 города Аткарска открыт этнокультурный центр. Одной из главных целей его создания является возрождение интереса молодого поколения к традициям и обычаям народов, проживающих на территории нашего района и страны. Работа центра направлена на создание многофункционального этнокультурного центра, реализующего социальный заказ на воспитание и формирование личности гражданина с развитым национальным самосознанием и поликультурным мышлением. Центр объединяет школьников, их родителей и жителей района. На базе центра проводятся различные воспитательные мероприятия, изучается и распространяется лучший педагогический опыт.

Формируются дружественные, гуманистические межнациональные отношения, развивается этническая толерантность, реализуется принцип актуализации межкультурных связей. Этнокультурное образование осуществляется через учебный и воспитательный процесс. В учебном процессе - через предметы гуманитарного и естественнонаучного цикла, искусство, трудовое обучение. В воспитательной работе проект реализуется через духовно-нравственное и патриотическое воспитание, направленное на формирование культурных ценностей, на возрождение исторической памяти и преемственности, на разработку и реализацию этнокультурных проектов, развитие народных традиций.