Муниципальная модель межнационального и межконфессионального согласия

Исходная ситуация, проблематика, актуальность. Ягоднинский район является территорией с полиэтническим составом населения, при этом этническая (русская) и религиозная (православная) составляющая является доминирующей. В районе проживают представители всех национальностей: 73% - русские, 11% - украинцы, 9% белорусы, 2,1% - башкиры, татары, 1,5% - ингуши, дагестанцы, коренные малочисленные народы Севера – 1%, другие национальности – 2,5%. В районе действует два национально-общественных объединения (ассоциация коренных малочисленных народов Севера, казачье общество «Колыма»).  Остальные представители национальностей организованы на уровне области (общественные объединения украинцев, башкир, прибалтов, дагестанцев). Официально в районе представлена моноконфессиональная православная епархия с четырьмя приходами. Реальная посещаемость культовых сооружений составляет до 100 человек, в значимые православные праздники – до 200 человек. Значительный уровень миграции населения, суровые климатические условия в течение 8-9 месяцев, сезонный характер работы в горнодобывающей сфере вдали от семей и привычного образа жизни неблагоприятно сказываются на физическом и психическом самочувствии жителей центральной Колымы, отдаленных от областного центра несколькими сотнями километров. Поэтому очень важно сохранить социальную инфраструктуру, обеспечивающую в полном объеме потребности и интересы людей, создать условия для полноценного проживания, обучения, творческого развития и сохранения здоровья.

Совершенствование муниципальной системы гражданско-патриотического воспитания жителей округа, содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, повышение эффективности межведомственного  взаимодействия государственных, муниципальных органов власти, общественности, представителей религиозных конфессий являются приоритетными направлениями деятельности администрации ЯГО, утвердившей план мероприятий по реализации в Ягоднинском районе Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года (№ 392 от 22.07.2014). Мероприятия корректируются ежегодно,  утверждаются постановлениями администрации ЯГО.    Создана система комплексных мер, способных консолидировать усилия администрации, государственных организаций и гражданского общества в организации и проведении общественно значимых мероприятий, в решении вопросов различных групп населения, в укреплении культуры межэтнического общения.

Общий результат и способы его достижения.

1. Формирование муниципальной правовой базы по совершенствованию управления в сфере государственной национальной политики направлено на:

- развитие инфраструктуры гражданского общества;

- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций;

- создание системы контроля по предупреждению негативных проявлений ксенофобии и  национальной нетерпимости к лицам других национальностей;

- профилактику конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве.

2. Создание системы комплексных мер по реализации государственной национальной политики:

- создан центр допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

- сформированы военно-патриотические клубы  на базе общеобразовательных учреждений;

- действует районный совет ветеранов войны и труда;

- организована комиссия по межнациональным отношениям;

- реализуется информационно-пропагандистская кампания в районной газете «Северная правда»;

- определена система мониторинга состояния межнациональных  отношений;

- ежегодно формируется социальный паспорт муниципального образования.

3. Организация и проведение социально значимых и культурно-массовых мероприятий:

- реализуется социальный проект «Свеча памяти», «Письмо солдату»;

- проводятся встречи Главы округа с ветеранами в поселках Ягодное, Синегорье, Оротукан;

- проводится районный конкурс самодеятельного творчества «Победа остается молодой»;

- проводится районный фестиваль «Территория дружбы»;

- реализуется информационно-публицистический  проект «Гордость Колымы»;

- проводится конкурс на лучший публицистический материал «Знать. Помнить. Гордиться»;

- проводится районная научно-практическая конференция школьников «Пою мое Отечество»;

- организованы два клуба этнокультурного наследия и традиций в поселках Ягодное и Дебин;

- проводится ежегодная встреча с представителями коренных малочисленных народов Севера;

- реализуется социальный информационно-исторический проект «Дети Колымы» (КМНС);

- организован конкурс школьных музеев на лучшую разработку по патриотическому воспитанию;

- организуется «Неделя фонда «Мама» с мероприятиями для семей и детей;

- проводится национальный эвенский праздник «чайрудяк».

За организацию культурно-массовой работы в округе администрации в 2014-2016 гг. выделены гранты правительства Магаданской области на укрепление единства и стабильности, воспитание молодежи.

4. Проведение мониторинга состояния межэтнических и межконфессиональных отношений. В соответствии с утвержденным постановлением администрации ЯГО «Об организации мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов на территории Ягоднинского городского округа» (№ 983 от 26.12.2016) разработана муниципальная система мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений с целью оперативного реагирования на возможные конфликты. Информация анализируется ежеквартально с выработкой рекомендаций на заседании комиссии по межнациональным отношениям.  Один раз в квартал проводятся опросы школьников, молодежи, анкетирование отдельных групп населения по проблемам личностных взаимоотношений, творческого развития, решения насущных вопросов. По итогам встреч Главы с населением поселков формируется перечень поручений для решения заданных тем. В округе наблюдается стабильность, взаимопонимание, межэтническое уважение и устойчивость отношений между гражданами разных национальностей.

5. Муниципальное нормативно-правовое обеспечение реализации национальной политики.  В округе приняты и реализуются нормативные акты (постановления):

- «О комплексном плане мероприятий по гармонизации межнациональных, межэтнических отношений в Ягоднинском городском округе на 2017 год» (№ 31 от 23.01.2017);

- «О плане мероприятий на 2017-2019 годы по реализации Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий» (№ 172 от 27.02.2017);

- «О плане мероприятий по улучшению демографической ситуации в Ягоднинском городском округе на 2017 год» (№ 32 от 23.01.2017);

- «О плане мероприятий по реализации стратегии действий в интересах детей в Ягоднинском городском округе на 2017 год» (№ 33 от 23.01.2017);

- «О плане мероприятий («дорожная карта») по развитию практики участия детей в решении вопросов, затрагивающих их интересы» (№ 818 от 26.10.2016);

- «О плане мероприятий по реализации в 2015-2017 годах Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года» (№ 59 от 29.01.2015);

- «О плане мероприятий по реализации Стратегии противодействия экстремизму на территории Ягоднинского района на период 2016-2018 годы» (№ 392 от 06.10.2015);

- «Об организации конкурса среди учреждений культуры на лучшую организацию работы по гражданско-патриотическому воспитанию детей, молодёжи» (№ 97 от 03.02.2017);

- «О плане мероприятий, посвящённых Дню славянской письменности и культуры» (№ 266 от 05.04.2016).

Кроме того, на территории Ягоднинского городского округа действуют  программы:

- «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского общества в Ягоднинском городском округе» на 2016-2017гг. (№ 47 от 27.01.2016);

- «Патриотическое воспитание детей, молодежи и населения» на 2017-2019 гг. (№ 970 от 15.12.2016);

- «Поддержка одарённой и талантливой молодёжи на 2016-2017 годы» (№ 31 от 20.01.2016);

-  «Развитие культуры в Ягоднинском городском округе» на 2017 год (№ 973 от 16.12.2016);

- «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2018 годы» (№ 899 от 29.11.2016).

6. Объединение усилий администрации округа и институтов гражданского общества в целях укрепления единства, мира и согласия. При администрации округа создана и действует второй год комиссия по межнациональным отношениям и  реализации Стратегии государственной национальной политики, утвержден план работы. Заседания проводятся 1 раз в 2 месяца. В 2016 году на заседаниях рассмотрено 26 вопросов по организации муниципального мониторинга состояния и регулирования межнациональных и этноконфессиональных отношений, обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти с представителями гражданского общества, формированию гражданского единства и патриотизма на основе социокультурных мероприятий. Осуществляется контроль за реализацией муниципальных программ, планов мероприятий, обеспечивающих сохранение, стабилизацию и укрепление межнациональных и этноконфессиональных отношений среди жителей округа. В 2017 году состоялось 2 заседания, рассмотрены вопросы:

- О работе администрации Ягоднинского городского округа по реализации Стратегии государственной национальной политики,

- О создании нормативно-правовой базы по укреплению межнациональных и этноконфессиональных  отношений, противодействию идеологии экстремизма в округе на 2017 г.,

- Об итогах рассмотрения заявлений и обращений граждан в администрацию Ягоднинского городского округа в 2016 г.,

- Анализ динамики ценностных ориентаций молодежи в контексте Стратегии государственной национальной политики,

- О мерах по обеспечению государственных социальных гарантий для отдельных категорий граждан в целях снижения уровня бедности и неравенства,

- О работе учреждений образования и культуры по противодействию идеологии экстремизма на территории округа.

Финансовое обеспечение муниципальных программ из бюджета округа в 2016 году составило 3664,8 тыс.рублей.

Целевая аудитория. В районе проводится до 500 культурно-массовых мероприятий при участии более 15 тысяч человек. В общественных комиссиях, советах занято 450 человек. В молодежных творческих, спортивных, общественных объединениях постоянно участвуют 856 школьников. В акции «Бессмертный полк» в праздничном шествии, посвященном Дню Победы, приняли участие более 800 учащихся школ поселков Ягодное, Синегорье, Оротукан, Дебин. На встречах Главы с ветеранами собирается аудитория более 60 человек.

В работе научно-практической конференции школьников принимают участие до 60 учащихся разных классов. На территории округа проводится областная спартакиада школьников по 6 видам спорта при участии почти 500 юных спортсменов. В мероприятии «Звездопад талантов» принимают участие до 120 юных музыкантов, танцоров, чтецов. Празднование государственных дат и событий сопровождается только самодеятельными коллективами из числа взрослых и детей.   В опросах населения принимают участие школьники, молодежь, работающая аудитория, ветераны в пределах 1500 человек.  

Результаты реализации. Реализация муниципальной модели межнационального и межконфессионального согласия обеспечивает системную, последовательную  и эффективную работу органов власти с общественными и религиозными объединениями, государственными и иными ведомствами, вовлекает в активную социальную практику детей, молодежь, старшее поколение, способствует положительному восприятию социально-экономических задач, обозначенных на территории Ягоднинского городского округа.