Школа грамотного потребителя

В 2015 году специалистами сектора координации отраслей городского хозяйства администрации города Волгодонска совместно с городским отделением партии «Единая Россия» для учащихся 10-11 классов МОУ города проводятся лекции-семинары на тему: «Организация ЖКХ» в рамках реализации проекта «Школа грамотного потребителя». Основная цель проекта – формирование у учащихся базовых знаний по основным направлениям государственной жилищной политики, грамотности в сфере ЖКХ, воспитание грамотных и ответственных будущих собственников жилых помещений. Школьникам рассказывают о базовых принципах организации ЖКХ, тарифообразовании, ТСЖ, домовых советах и управляющих компаниях. До конца 2015 года подобные лекции пройдут также во всех высших и средних учебных заведениях города.

1. Встречи с жителями для разъяснения жилищных прав и прав потребителей, сбора информации о проблемах в ЖКХ

Специалистами сектора координации отраслей городского хозяйства совместно со специалистами отдела потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей администрации города Волгодонска проводят выездные встречи с жителями города по вопросам защиты прав потребителей в сфере ЖКХ. Встречи проходят в общественных местах, что позволяет обеспечить непосредственное участие горожан в дискуссиях по волнующим их вопросам.

Традиционными стали встречи горожан со специалистами сектора координации отраслей городского хозяйства, проходящие в общественной приемной депутата Волгодонской городской думы А.В.Бородина. В ходе встреч жители получают консультации и разъяснения по актуальным вопросам законодательства в сфере ЖКХ и защиты прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, муниципального жилищного контроля. Выявляются наиболее актуальные проблемы взаимоотношений жителей города Волгодонска с управляющими и ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ: порядок начисления платы за ЖКУ, качество предоставляемых ЖКУ, исполнение обязательств по договорам управления, заключенным управляющими организациями и иными организациями с собственниками и нанимателями жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах.

1. Ежегодный конкурс по содержанию общего имущества МКД

В целях повышения сохранности жилищного фонда, благоустройства городских территорий, повышения ответственности собственников и нанимателей помещений в МКД за содержание жилых домов и придомовых территорий МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г.Волгодонска с 2006 года проводит конкурс на лучшие МКД, дворы МКД, подъезды МКД. До 2010 года рассматривались также номинации «лучшая спортивная площадка», «лучшая детская площадка».

Положение о конкурсе, состав комиссии, образцы дипломов и критерии ежегодно утверждаются постановлением администрации Волгодонска. Все этапы конкурсов постоянно освещаются в СМИ. На первом этапе производится прием заявок на участие в конкурсе, на втором - члены конкурсной комиссии осматривают объекты заявителей, на третьем - подводятся итоги. Четвертый этап конкурса — торжественная церемония награждения победителей с презентацией фото и видеоматериалов всех участников. На объектах, ставших победителями конкурса, размещаются информационные таблички с указанием названия конкурса и номинации, в которой участвовал объект.

С 2005 по 2013 годы участниками конкурса стали 398 объектов, в которых проживает около 70 тысяч человек. С годами менялся подход к оценке объектов, учитывались возможности и пожелания собственников помещений в МКД. Также оргкомитет стал активнее привлекать к проведению конкурса помощников депутатов Волгодонской городской думы, работающих в микрорайонах города, добился увеличения финансирования конкурса за счет средств местного бюджета. С 2013 года было решено оставить только по одному призовому месту в номинациях «Лучший многоквартирный дом», «Лучший двор многоквартирного дома», «Самая благоустроенная улица (часть) индивидуальной жилой застройки». Призовой фонд 2013 года 290,8 тысяч рублей.

Финансирование конкурса осуществлялось за счет средств местного бюджета, предусмотренных по целевым статьям расходов, а затем в муниципальных долгосрочных целевых программах «Развитие жилищного хозяйства в городе Волгодонске на 2012-2014 годы», «Развитие жилищного хозяйства в городе Волгодонске на 2013-2017 годы» и «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Волгодонске на 2013 – 2017 годы».

В целом, в рамках конкурсов, городских субботников, использования ежегодно выделяемых средств местного бюджета на цели обустройства внутридворовых территорий (установка МАФов, обрезка деревьев, ремонт проездов и т.д.), дворы города стали более благоустроенными. Сформировались сильные активы собственников МКД и появились постоянные лидеры в конкурсной борьбе. Данная ситуация вновь потребовала изменить поход к мотивации активности жителей и их привлечению к самоуправлению.

Задачи конкурса 2014 года, который приурочен к 65-летию города Волгодонска, - выявление и распространение практики работы лучших советов МКД, определение лучшего микрорайона города в 2014-2015 годах. В числе критериев городского конкурса на звание «Лучший микрорайон» имеются позиции, дающие дополнительные баллы: за участие в городских конкурсах, выставках, субботниках и др. Общий призовой фонд конкурса-2014 составил 1800 тысяч рублей.

1. Профилактика нарушений в сфере благоустройства

23 мая 2011 года постановлением администрации города Волгодонска № 84 создан отдел муниципальной инспекции администрации города Волгодонска. В положении об отделе определены:

- основные задачи: выявление и пресечение административных правонарушений, предусмотренных областным законом Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в сферах, отнесенных к компетенции отдела;

- функции отдела;

- права и обязанности специалистов;

- взаимодействие отдела с государственными органами, органами законодательной власти города, со структурными подразделениями и органами администрации города Волгодонска, с предприятиями, учреждениями, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Численность отдела составляет 10 человек, из них:

- 3 муниципальных служащих: начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист;

- 7 технических работников: старшие инспектора.

При организации работы отдела возникла необходимость разработки специальной формы одежды для специалистов отдела. Основными требования к форме одежды: невысокая стоимость в изготовлении, простота, доступность, наглядность, узнаваемость в городе специалисты отдела. В июле 2011 года распоряжением администрации города Волгодонска утверждены предметы формы одежды, нагрудный знак, а также разработаны правила ношения формы одежды для специалистов отдела.

Для повышения мобильности и оперативности работы отдела в 2012 году администрацией города Волгодонска приобретен автомобиль «Газель», на котором установлен радиоузел и размещен логотип отдела.

Ежедневная работа отдела начинается с планерного совещания, на котором подводятся итоги за предыдущий день, специалисты отдела докладывают о результатах обследования микрорайонов города Волгодонска, о выявленных административных правонарушениях в области благоустройства и содержания территорий, о количестве составленных актов, протоколов, выданных предупреждениях.

Еженедельно по пятницам в отделе подводятся итоги работы и определяются задачи на следующую неделю.

Территория города разделена на 25 микрорайонов, в которые входят жилая и промышленная зоны. За каждым специалистом отдела закреплено по 3 городских микрорайона. Обследование территорий правонарушений в области благоустройства физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, управляющими компаниями и ТСЖ специалисты отдела планируют заранее, составляя индивидуальные планы работы на неделю, которые утверждаются начальником отдела.

При выявлении административного правонарушения протокол о нем составляется в присутствии нарушителя на месте. В случае отсутствия на месте выявления правонарушения лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, выявленное правонарушение фиксируется на фотокамеру, составляется акт обнаружения нарушения. Далее специалист занимается сбором необходимых сведений и доказательств, подтверждающих наличие события правонарушения и вину совершившего его лица (объяснения свидетелей, письма, приказы, должностные инструкции, договоры и т.д.). После сбора необходимой доказательной базы, нарушитель приглашается в отдел, где в отношении него составляется протокол об административном правонарушении.

Еженедельно в план работы специалистов отдела включается комплексное обследование городских территорий, когда одна территория обследуются всеми специалистами отдела. Обследование одновременно всех трех микрорайонов дает наиболее широкую картину состояния и содержания городских территорий.

Так в последние годы в Волгодонске возникла проблема парковки автотранспорта во дворах жилых домов, на газонах, детских и спортивных площадках, участках, занятых зелеными насаждениями. Специалистами отдела совместно с сотрудниками полиции регулярно (3 раза в неделю) проводится обход городских внутриквартальных территорий с целью выявления фактов парковки автотранспорта в неположенных местах. В присутствии владельца автотранспортного средства составляется протокол об административном правонарушении, проводится профилактическая беседа, раздаются памятки о недопущении стоянки транспорта на газонах.

Совместно со специалистами отдела потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей администрации города Волгодонска, сотрудниками полиции и государственной ветеринарной службы еженедельно проводятся рейды по выявлению и пресечению фактов торговли в местах, не отведенных для этих целей.

Ежемесячно согласно утвержденным графикам совместно с сотрудниками МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» проводятся обследования городских лесов на предмет незаконной вырубки деревьев, выявления очаговых свалок и предотвращения возгораний.

Несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов выявляются специалистами отдела и на территории жилых и промышленных микрорайонов. Еженедельно проводятся дежурства в местах очаговых свалок. При обнаружении нового очага специалисты отдела исследуют содержание отходов на предмет наличия каких-либо документов (накладные, чеки, ценники, письма и т.д.) устанавливают нарушителя, проводят мероприятия по розыску и установлению лица, совершившего правонарушение, в отношении которого составляется протокол. При рассмотрении протокола административной комиссией лицу, совершившему данное правонарушение, обязательно устанавливается срок на уборку бытовых отходов, складированных в местах, не отведенных для этих целей.

В весенне-летний период с целью предотвращения пожаров и возгораний отделом проводятся комплексные обследования гаражно-строительных кооперативов, территорий автостоянок, садоводческих товариществ, баз отдыха, въездов-выездов в город Волгодонск.

Во время купального сезона в целях обеспечения охраны жизни людей на водных объектах специалисты отдела совместно со спасательными службами города дежурят в зонах массового отдыха. В случае нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области в отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении.

В целях профилактики административных правонарушений с жителями города проводится большая разъяснительная работа через городские СМИ. Помимо этого, посредством трансляции радиогазет через радиоузел автомобиля отдела, разъясняются статьи областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск, утвержденные решением Волгодонской городской думы от 24.05.2012 № 51. На площадях, в парках, у торговых центров, в местах наибольшего скопления граждан ведется радиовещание тематических звуковых роликов: «Благоустройство территорий», «Торговля в местах, не отведенных для этих целей», «Сохранение лесных насаждений», «Стоянка автотранспорта на газонах, детских и спортивных площадках», «Содержание и выгул домашних животных».

При проведении рейдов по предотвращению административных правонарушений регулярно приглашаются представители СМИ, затем итоги рейдов освещаются на телевидении, радио и в газетах.

Также отделом разработаны памятки, обращения, уведомления, которые вручаются жителям города в ходе осмотра городских территорий. В период проведения месячников по санитарной уборке и благоустройству территорий Волгодонска руководителям предприятий, организаций и индивидуальным предпринимателям вручаются листовки с предложением принять участие в проведении Дней благоустройства с привлечением жителей города, учащихся, работников организаций и учреждений.

С целью повышения эффективности работы отделом налажено тесное взаимодействие с помощниками депутатов Волгодонской городской думы, которое позволяет оперативно решать возникающие вопросы в области благоустройства территории микрорайонов.

Еженедельно по пятницам на сайте администрации города Волгодонска в разделе «Муниципальная инспекция» размещается информация о работе отдела за неделю: сколько и по каким статьям составлено протоколов, а также выкладываются фотоматериалы, подтверждающие факты административных правонарушений, совершенных гражданами, индивидуальными предпринимателями, должностными и юридическими лицами.

Таким образом, отделом проводится целый комплекс мероприятий, направленных на повышение комфортного проживания горожан, содержания и благоустройства города, пресечение и профилактику административных правонарушений в области благоустройства и содержания городских территорий.

В 2014 году специалистами отдела составлено 1586 протоколов об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 2 090000 рублей.