Эффективные для муниципалитета решения в современной экономической ситуации. Финансовая и бюджетная оптимизация. Концессия

Основной идеей проекта стало сохранение для города здания кинотеатра, а не его продажа под очередной торговый центр, а также реконструкция центральной площади города.

В августе 2013 г. подписано концессионное соглашение между администрацией городского округа и ООО «Новая волна», в соответствии с которым концессионер обязался реконструировать муниципальное имущество – здание кинотеатра «Космос», 1964 года постройки. Благодаря условиям концессионного соглашения решены задачи по привлечению инвестиций в объеме 30 млн. руб. в экономику городского округа, а также обеспечено эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности. А горожане получили современный кинотеатр с самым современным оборудованием для просмотра фильмов, ставший центром притяжения для культурного отдыха горожан и гостей города.

Кинотеатр «Космос» был открыт в 1964 г. За время своего советского существования здание обветшало, а оборудование для кинопоказов морально и физически устарело. За последние несколько лет кинотеатр вовсе перестал работать. Обшарпанные стены, старые, местами поломанные сидения, киноаппаратура «прошлого века». Горожанам приходилось выезжать в соседние города Приморского края для просмотра новинок мирового кинематографа. Арсеньевцам не хватало культурного досуга. Администрацией неоднократно принимались попытки реализовать здание, так как в условиях скудного бюджета содержание его было большой проблемой и требовало значительных затрат.

Период реализации концессионного соглашения составляет 25 лет с 29 августа 2013 г. по 29 августа 2038 г.

В результате город приобрел объект, который соответствует новационному дизайну и самым современным технологиям. После реконструкции изменились внешний вид здания и его внутреннее оформление, здание выглядит стильно и современно, заменены все коммуникации. Выполнена большая часть внутренних работ: светлым и просторным стал холл, модернизированы большой и малый кинозалы, появилось два кафе, детская игровая комната, так же отремонтированы подсобные помещения и аппаратная.

Площадь у кинотеатра так же была реконструирована, ее украсили зеленые газоны, оригинальные светильники, в центре площади размещен фонтан с подсветкой, реагирующей на музыкальное сопровождение. Общая дизайнерская концепция оказалась очень удачной и гармоничной.

Поэтапно реализация проекта заключалась в следующем:

1. В мае 2013 г. постановлением администрации Арсеньевского городского округа было принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.
2. Ответственным подразделением, осуществлявшим подготовку конкурсной документации и непосредственно концессионного соглашения, было Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа. Все управления и структурные подразделения администрации, имеющие отношение к финансированию, архитектуре, правовому обеспечению, культуре, приняли участие и внесли свои предложения и корректировки при подготовке конкурсной документации.
3. В июне было опубликовано сообщение о проведении конкурса, начался прием заявок и конкурсных предложений.
4. В августе 2013 г. были рассмотрены все поданные заявки, и по результатам конкурса было принято решение о заключении концессионного соглашения с ООО «Новая волна», как с претендентом, предложившим наиболее выгодные условия.
5. В концессионном соглашении были установлены следующие сроки и мероприятия:

1 этап – реконструкция существующего здания с организацией одного кинозала – 18 месяцев с даты заключения соглашения: до 26 февраля 2015 г. включительно;

2 этап – организация детской игровой площадки, кафе, ввод всех объектов в эксплуатацию. Срок окончания реконструкции объекта концессионного соглашения - 24 месяца с даты заключения соглашения: до 26 августа 2015 г. включительно.

Однако задача была исполнена досрочно и открытие приурочили ко дню города в 2014 г. – работы по реконструкции проведены за год, причем не в ущерб качеству. За счет концессионера была подготовлена проектная документация, необходимая для реконструкции кинотеатра. Обязательный объем инвестиций по соглашению определен на уровне 25 млн. руб. в ценах 2013 г. Однако фактически было вложено почти 30 млн. руб. Концессионная плата составляет 50 тыс. руб. в месяц, помимо арендной платы за земельный участок. Так же предусмотрена ежегодная индексация с учетом уровня инфляции. Помимо этого, в соглашении есть обязательство концессионера предоставлять администрации города кинозал для: проведения благотворительных сеансов для социально незащищенных слоев населения – 1 раз в месяц; проведения кинолектория – 1 раз в месяц; проведения культурно-массовых мероприятий – 1 раз в месяц. Для реализации данной практики стороны концессионного соглашения руководствовались Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

Открытие кинотеатра совпало с Международным кинофестивалем стран АТР «Меридианы Тихого». Можно сказать, что эхо этого фестиваля громко прозвучало и в Арсеньеве, ведь участники «Меридианов Тихого» – известные актеры театра и кино – стали почетными гостями церемонии открытия кинотеатра. В связи с тем, что в Арсеньеве появилась достаточная площадка для проведения подобного рода мероприятий, руководством «Меридианов Тихого» принято решение о проведении ежегодного этапа в рамках фестиваля «Эхо Меридианов Тихого» в городе Арсеньеве.

С момента открытия кинотеатра прошло полтора года, за это время кинотеатр посетили 148 тыс. чел., в том числе горожане и гости города.

Количественные и качественные показатели объекта после реконструкции.

Большой зал: размер экрана – 12,2х5,3м, количество мест – 224, категория мест – обычные места, места для поцелуев (диванчики). Малый зал: размер экрана – 10,6х4,6м, количество мест – 139, категория мест – обычные места, места для поцелуев (диванчики). Дополнительные услуги в здании кинотеатра «Космос»: бар, игровые автоматы, кафе «Гагарин», детская игровая площадка «Город героев». Оборудование кинотеатра «Космос»: установлено цифровое оборудование для показа фильмов в современных форматах 2D и 3D. Монтаж технологического оборудования проводила компания Asia Cinema. Технические показатели: сервер Doremi ShowVault, цифровые проекторы Christie CP2210, 3D оборудование Volfoni Smart Crystal, звуковое оборудование Eurosound, звуковые процессоры Dolby CP750, экраны Harkness Hall Spectral 240.

Таким образом, Арсеньевским городским округом было принято эффективное решение такой задачи, как удовлетворение потребностей населения на культурный досуг, привлечение инвестиций в стратегически и социально значимый объект. В условиях острого недостатка финансовых и технологических ресурсов применение такой формы привлечения средств частных инвесторов дало экономике бюджета значительные выгоды. Неоспоримым преимуществом концессионного соглашения является то, что муниципалитет только на время уступает свои права на пользование объектом концессионного соглашения. А несомненным плюсом при заключении концессионного соглашения является ощутимое снижение бюджетных средств на строительство, реконструкцию, модернизацию, содержание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения. Инвестор становится собственником произведенной продукции и платит налоги, а также согласованное концессионное вознаграждение в бюджет за предоставленное имущество, имущественные права. А результатами становятся устойчивое развитие территории, рост уровня и качества жизни ее жителей, расширение налоговой базы, улучшение экологической обстановки, обеспечиваемые за счет партнерства местных органов власти с бизнесом и обществом.