Социально значимый проект «Народный бюджет»

Социально значимый проект "Народный бюджет" предусматривает предоставление бюджетных дотаций на реализацию проектов ТОС на средства, выделяемые из городского бюджета. Перечень инициатив ТОС формируется по итогам проведенного общественного обсуждения. Каждому ТОСу, в зависимости от численности населения, проживающего на его территории, выделяется сумма на реализацию проекта (от 500 тыс. рублей до 2 млн.).

Постановка проблемы — описание исходной ситуации, проблематики, актуальность проекта

В настоящее время в Вологде созданы и активно работают 33 территориальных общественных самоуправления. Нет ни одной территории в городе, где бы не работал ТОС. В составы комитетов ТОС входят председатели СМД, депутаты, лидеры общественного мнения, представители бизнеса, работающего в данном микрорайоне.
С целью объединения сил ТОС для решения задач по развитию территорий в 2014 году при поддержке Администрации города Вологды создана некоммерческая организация Ассоциация ТОС. По ее инициативе выработана система взаимодействия жителей территорий с муниципальной властью города. Суть ее в том, что каждый ТОС формирует комплексные планы развития своих территорий (КПРТ).
Далее, после совместных детальных обсуждений, Администрация города планирует свою работу на основе КПРТ. В бюджете города, в первую очередь, закладываются средства на решение задач, озвученных ТОСами, и таким образом формируется народный бюджет.
В целях придания данному направлению работы юридического статуса, а также для вовлечения широкого круга населения в обсуждение и определение приоритетных проектов на территориях ТОС в октябре 2018 года был дан стар проекту «Народный бюджет".

Период реализации

октябрь 2018 года - октябрь 2019 года

Цели и задачи практики

Цели проекта: выявление и поддержка инициатив жителей муниципального образования «Город Вологда» через структуры ТОС; совершенствование механизмов, позволяющих гражданам участвовать в распределении средств бюджета города Вологды, определении направлений их расходования; развитие эффективной системы взаимодействия власти и общества в бюджетной сфере; содействие развитию институтов гражданского общества и местного самоуправления.
Задачи проекта: вовлечение жителей муниципального образования «Город Вологда», объединенных в ТОС, в решение различных социальных проблем в рамках реализации вопросов местного значения; активизация деятельности ТОС в решении проблем отдельных территорий; предоставление жителям муниципального образования «Город Вологда» возможности участвовать в принятии решений о распределении средств бюджета города; создание нового механизма взаимодействия граждан и органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

Целевая аудитория

Жители города Вологды, актив ТОС.

Механика реализации практики

Этапы реализации проекта.
1-й этап. Комитетами ТОС проведено 241 мероприятие (дворовые собрания, расширенные заседания комитетов, встречи с населением, опросы граждан) по определению проблем территорий. В обсуждении приняло участие более 3600 вологжан. Сформирован перечень, в который вошло 156 проблем, требующих решения в границах территорий ТОС. 1 декабря 2018 года был проведен единый день голосования, в котором приняли участие более 10 000 вологжан, определены приоритетные проекты.
2-й этап. Комитетами ТОС подготовлены заявки с описанием проекта и направлены в Администрацию города Вологды для последующего рассмотрения комиссией Общественного совета города Вологды.
3-й этап. Проведено 6 заседаний экспертной рабочей группы Общественного совета, на которых рассмотрено 40 инициатив от 32 ТОС города Вологды.
Направления представленных проектов:
• строительство (благоустройство) детских игровых и спортивных площадок – 24 инициативы;
• благоустройство территории (асфальтирование, установка малых архитектурных форм, дополнительное освещение, кронирование деревьев и т.д.) – 11 инициатив;
• освещение мест общего пользования и подходов к детским дошкольным и школьным образовательным учреждениям – 3 инициативы;
• организация двух пешеходных переходов (освещение, "лежачие полицейские") – 1 инициатива;
• обустройство прилегающей территории и оборудование крытой колясочной и парковки для велосипедов у здания поликлиники – 1 инициатива.
4-й этап. Сформирован перечень проектов, рекомендованных Общественным советом к реализации в 2019 году, в который включены 38 инициатив от 32-х ТОС. Перечень утвержденных проектов представлен на встрече Мэра города Вологды с активистами ТОС.
5-й этап – реализация проектов. Работу по реализации инициатив ТОС курируют заместители Мэра города Вологды, закрепленные за территориями. По каждому проекту ТОС сформированы рабочие группы из числа руководителей органов Администрации города Вологды, представителей ООО «Архитектурно-градостроительный центр города Вологды» и органов территориального общественного самоуправления. Составлены дорожные карты по реализации проектов. Проведены рабочие совещания с представителями органов ТОС по согласованию проектно-сметной документации.
По итогам проведения конкурсных процедур на выполнение работ по проектам ТОС проведены выездные встречи представителей ТОС с подрядными организациями, в ходе которых обсуждены проекты, сметная документация, графики проведения работ. В целях мониторинга выполнения работ по реализации проектов сформировано 32 группы общественного контроля из числа актива ТОС, депутатов Вологодской городской Думы. В настоящее время ведутся работы по проектам ТОС.

Нормативно-правовые документы

Постановление Администрации города Вологды "О реализации социально значимого проекта «Народный бюджет» № 1358 от 25 октября 2018 года

Результаты

Количественные: 38 реализованных проектов ТОС, приоритетных по мнению жителей; 14 000 активных участников проекта.
Качественные: финансовая и организационная поддержка инициатив ТОС; участие актива ТОС в формировании и распределении средств городского бюджета, активизация деятельности ТОС.