Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Развитие предпринимательства, создание комфортной среды для бизнеса – одна из приоритетных задач города. В муниципальном образовании созданы институты поддержки бизнеса – Инвестиционное агентство Череповец и Агентство городского развития, которые обеспечивают сопровождение проектов в режиме «одного окна», реализуются муниципальные программы с соответствующими задачами.
Среди направлений поддержки МСП - имущественная, финансовая, информационная, развитие социального предпринимательства, развитие франчайзинга, развитие кооперации малого и крупного регионального бизнеса, установление взаимодействия бизнеса и власти. Программы и проекты, реализуемые в городе, обеспечивают сквозное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей на всех этапах становления и развития предприятия с момента возникновения бизнес-идеи до момента ее реализации.
Портфель проектов и направлений поддержки бизнеса включает в себя:
• Центр бизнес-образования
• Центр бизнес-консалтинга
• Центр международного сотрудничества
• Центр содействия закупкам
• Поддержку социального предпринимательства
• Центр бизнес-кооперации
• Пресс-центр для бизнеса
• Взаимодействие бизнеса и власти
• Бизнес-патронаж
• «Одно окно» для бизнеса
• Формирование площадок для развития
• Территорию опережающего социально-экономического развития «Череповец»
• Преференции при выделении земельных участков.
Сегодня в Череповце малый бизнес занял качественно иные, более убедительные позиции в экономике.

Постановка проблемы — описание исходной ситуации, проблематики, актуальность проекта

Одна из основных проблем Череповца - зависимость экономики города от градообразующего предприятия. Основа экономической политики Череповца – развитие концепции ухода от модели моногорода. В данную концепцию закладывается, в том числе, рост собственных доходов бюджета за счет развития сектора МСП как драйвера роста.
Мы видим основой современного экономического развития города ресурс малых и средних предприятий и стараемся предоставлять одни из лучших в России условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Как в 2009 году программа развития малого и среднего предпринимательства позволила уйти от коллапса и сложной социальной обстановки, так и сегодня оно является основой развития инвестиционного потенциала города.
Приоритетные секторы развития МСП – создание новых производств в обрабатывающей промышленности, развитие высокотехнологичных и инновационных бизнесов (информационные технологии, автоматизация производства, энерго- и природосберегающие технологии, разработка новых материалов).

Период реализации

С 1999 года.

Цели и задачи практики

Цель практики: развитие предпринимательства, создание комфортной среды для бизнеса всех форматов с целью повышения инвестиционной привлекательности территории.
Основные задачи:
• Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города и привлечения инвестиций в развитие приоритетных направлений экономики города;
• Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Оказание финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
• Улучшение предпринимательского климата и преодоление административных барьеров, повышение инвестиционного потенциала города, совершенствованию инвестиционного законодательства, организация эффективного взаимодействия власти, институтов развития и бизнеса в рамках инвестиционного цикла;
• Создание позитивного имиджа предпринимателей в г. Череповце и Вологодской области;
• Продвижение инвестиционных возможностей города, поиск инвесторов;
• Развитие социального предпринимательства на территории Вологодской области;
• Диверсификация экономики города, развитие приоритетных сфер деятельности (производство, здравоохранение, машиностроение, образование, креативные и творческие индустрии и др.) с целью устранения сложившихся диспропорций;
• Развитие и применение механизма государственно-частного партнерства.

Целевая аудитория

Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (включая субъекты малого и среднего предпринимательства, социальное предпринимательство).

Механика реализации практики

На развитие МСП направлен комплекс мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013 - 2022 годы». Муниципальная политика по формированию и развитию инфраструктуры поддержки МСП осуществляется также через деятельность учрежденного в 1999 году мэрией города и компанией «Северсталь» некоммерческого партнерства «Агентство Городского Развития». НП «АГР» ведет работу по принципу комплексного сопровождения субъектов МСП на всех этапах развития:
• консультационная и образовательная поддержка;
• работа Координационного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства;
• помощь в расширении рынков сбыта и установлении деловых контактов;
• комплекс мер по развитию бизнес-кооперации между крупным, средним и малым бизнесом;
• инновации социальной сферы.
Для более качественного управления и позиционирования деятельность разбита на проекты:
1) Центр бизнес-образования: развитие предпринимательских компетенций и повышение квалификации кадров МСП. Обучение проходит в различных формах.
2) Центр международного сотрудничества: содействие выходу местных компаний на внешние рынки, локализация проектов иностранных инвесторов на территории Череповца.
3) Центр содействия закупкам: консультации, связанные с процедурой участия в государственных, муниципальных и частных закупках в качестве поставщика, процедурой заключения контракта через электронные торги различными способами; услуги по поиску тендера в соответствии со спецификой деятельности организации, аккредитации на электронных торговых площадках, получению электронной цифровой подписи и т.д.
4) Центр развития бизнес-кооперации: обучение работе с электронными торговыми площадками ПАО «Северсталь» и АО «Апатит». В 2018 году модернизирована платформа электронной бизнес-кооперации bk.agr-city.ru (информационная производственная кооперационная площадка, которая позволяет компаниям сбывать, покупать товары и услуги у партнеров из России и зарубежья, искать, разрабатывать и внедрять инновационные продукты).
5) Центр гарантийного обеспечения МСП: предоставление поручительств по банковским продуктам до 25 миллионов рублей (по банковским гарантиям, по кредитным договорам, по договорам лизинга).
Поддержка социального предпринимательства:
• Консалтинговое сопровождение социальных предпринимателей и социально ориентированных НКО.
• Школа социального предпринимательства - образовательный курс, позволяющий будущим социальным бизнесменам получить базовые знания ведения бизнеса. Результат обучения – детально проработанный социальный бизнес-проект, готовый к реализации на территории области. Социальные предприниматели также получают поддержку Центра инноваций социальной сферы Вологодской области.
Направления финансовой поддержки субъектов МСП: поддержка и развитие субъектов МСП, занимающихся социально значимыми видами деятельности; субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга; субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам.
Проведен первый городской открытый конкурс «Грант за лучший бизнес-проект». Внедрен муниципальный стандарт по сопровождению инвесторов от идеи до объекта «Одно окно» для бизнеса.
Городу присвоен статус "территория опережающего социально-экономического развития «Череповец». Компании-резиденты на 10 лет освобождаются от уплаты налога на имущество, земельного налога, на первые 5 лет – от налога на прибыль. В следующие 5 лет налог на прибыль составит 10% вместо установленных 20%. С 30% до 7,6% снижены ставки по отчислениям с заработной платы во внебюджетные фонды.
Преференции при выделении земельных участков: работает механизм предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом РФ под строительство объектов местного значения за счет внебюджетных средств. Процедура проходит на конкурсной основе.

Нормативно-правовые документы

Результаты

С 2015 года подготовлено и выпущено более 160 бизнес-проектов социальной сферы. Свыше 300 социальных предпринимателей получают поддержку Центра инноваций социальной сферы Вологодской области.
Общий объем закупок товарно-материальных ценностей и услуг крупных компаний - участников проекта «Синергия роста» у субъектов МСП Вологодской области с 2014 по 2018 год составил 68,2 млрд рублей, за 2018 год – около 17 млрд рублей. 25 субъектов МСП получили финансовую поддержку. Субъектами МСП создано 90 новых рабочих мест.
Проведен первый городской открытый конкурс «Грант за лучший бизнес-проект». Получателями поддержки стали 3 субъекта малого предпринимательства. Внедрен муниципальный стандарт по сопровождению инвесторов от идеи до объекта «Одно окно» для бизнеса.
Городу присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития. Резидентами ТОСЭР стали 13 предприятий, которыми по состоянию на 01.04.2019 вложено 2,6 млрд.руб. инвестиций и создано 320 рабочих мест.
Внедрен механизм предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов под строительство объектов местного значения за счет внебюджетных средств. Процедура проходит на конкурсной основе. В 2019 году заключены договоры на строительство 2 объектов местного значения.
Сегодня в Череповце более 20 тысяч предпринимателей, в сфере малого бизнеса трудится каждый четвертый житель Череповца трудоспособного возраста. У предпринимателей уже более высокая степень предпринимательской зрелости, профессионализма и развития деловой культуры. Малый бизнес занял качественно иные, более убедительные позиции в экономике и все более консолидируется как социально-политическая сила, опора и двигатель многих процессов.